當(dāng)前位置：首頁(yè) > 專題專欄 > 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè) > 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 > 成果展示
寧夏排污權(quán)改革“第一錘”、工業(yè)地下水用水權(quán)改革“第一單”、土地權(quán)改革“第一宗”、山林權(quán)改革“第一票”……
石嘴山市堅(jiān)持把用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻點(diǎn)、破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)、優(yōu)化資源配置的著力點(diǎn)，抓實(shí)確權(quán)、抓好賦能、抓準(zhǔn)定價(jià)、抓穩(wěn)入市，加快構(gòu)建資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的制度機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作先行一步、走在前列，探索了一批新方法新路徑。
面對(duì)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)提出“打造改革開(kāi)放熱土”的任務(wù)目標(biāo)，石嘴山市持續(xù)攻堅(jiān)，及早謀劃部署用能權(quán)、碳排放權(quán)改革，持續(xù)推動(dòng)“六權(quán)”改革往深里走、往實(shí)里落，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市注入了新活力。
用水權(quán)改革“節(jié)水增效”邁出新步伐
今年6月，石嘴山市被水利部等六部委確定為全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)市，以國(guó)字號(hào)試點(diǎn)助推水資源配置優(yōu)化。標(biāo)志著石嘴山用水權(quán)改革“節(jié)水增效”邁出新步伐。
工業(yè)節(jié)水縱深推進(jìn)，三縣區(qū)年用水量1萬(wàn)m3以上工業(yè)用水權(quán)確權(quán)全部完成，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用，累計(jì)征收水資源稅1.8億元，征收用水權(quán)有償使用費(fèi)7822.87萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)節(jié)水成效初顯，實(shí)施石嘴山市惠農(nóng)區(qū)沿山井灌區(qū)水源代替項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年節(jié)水量達(dá)500多萬(wàn)方。平羅縣姚伏鎮(zhèn)邀福灌溉服務(wù)專業(yè)合作社，通過(guò)建立信息化綜合管理平臺(tái)對(duì)水資源進(jìn)行信息化操控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控水，精確用水。探索推進(jìn)“誰(shuí)節(jié)水誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化交易機(jī)制，全國(guó)首單公共資源交易平臺(tái)工業(yè)地下水第一單交易在石嘴山市落地。
土地權(quán)改革“盤(pán)活增值”取得新成效
平羅縣引進(jìn)盛如意菌草（寧夏）科技發(fā)展有限公司，投資1.3億元建設(shè)石嘴山菌草科技產(chǎn)業(yè)園，入市交易寶豐村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地52.83畝，租賃集體荒地64.17畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地和集體土地1200畝。村集體通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市獲得一次性收益164萬(wàn)元，通過(guò)集體土地流轉(zhuǎn)、菌棚租賃、自主經(jīng)營(yíng)等可實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上，農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租棚經(jīng)營(yíng)、參股分紅、就近務(wù)工等拓展增收渠道，帶動(dòng)務(wù)工300余人，人均月勞務(wù)收入4000元左右。
“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市彰顯了村集體主體權(quán)能，盤(pán)活了閑置土地資源，搭建了大學(xué)生、企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)的平臺(tái)，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，拓寬了農(nóng)民收入渠道”。石嘴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，此舉還破解了鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)從哪里興”“錢從哪里來(lái)”“人往哪里去”等難題。
目前，石嘴山市完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市158宗，土地出讓總價(jià)款突破1億元，村集體分享增值收益3322萬(wàn)元。
排污權(quán)改革“降污增益”蹚出新路子
今年以來(lái)，石嘴山市采取政府儲(chǔ)備量公開(kāi)競(jìng)拍、二級(jí)市場(chǎng)協(xié)議交易等多種交易手段，激活交易市場(chǎng)，提升排污權(quán)價(jià)值，開(kāi)展交易14筆，寧夏碳谷能源科技股份有限公司最終以54900元/噸的價(jià)格購(gòu)得二氧化硫20噸，成交單價(jià)和總價(jià)創(chuàng)自治區(qū)新高。
培育交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)排污權(quán)賦能，全區(qū)首宗排污權(quán)交易在石嘴山市落下第一錘，鉑唯新材料科技有限公司以二氧化硫排污權(quán)作為企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款200萬(wàn)元，完成全區(qū)排污權(quán)第一筆抵押融資。
石嘴山市將十四五時(shí)期需納入的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行確權(quán)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)沒(méi)有明確確權(quán)核算的鐵合金、活性炭行業(yè)納入確權(quán)范圍，實(shí)現(xiàn)污染因子全覆蓋，目前468家企業(yè)初始排污權(quán)完成確權(quán)、完成率100%。
山林權(quán)改革“植綠增綠”實(shí)現(xiàn)新突破
去年，寧夏首單山林權(quán)改革認(rèn)購(gòu)儀式在惠農(nóng)區(qū)舉辦，石嘴山市盛港煤焦化有限公司以林權(quán)面積6000畝兌換能源量30000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至目前，石嘴山已頒發(fā)“林票”9份，確權(quán)面積6951.63畝，其中6583.8畝林票以4200萬(wàn)元價(jià)格認(rèn)購(gòu)，
據(jù)悉，石嘴山市鼓勵(lì)先行先試，探索形成“以林換能”“以林養(yǎng)林”“以地?fù)Q林”模式，惠農(nóng)區(qū)建立林票換能票、能票換鈔票、鈔票換林票的“三票”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)造林、認(rèn)林、護(hù)林。不到兩年時(shí)間，在植綠增綠護(hù)綠方面的社會(huì)投資就占惠農(nóng)區(qū)54%，激發(fā)了社會(huì)資本積極參與生態(tài)建設(shè)的積極性。在裸露空地治理項(xiàng)目中，開(kāi)拓“林下經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持“林票”持有企業(yè)，采取合作、承包等方式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索出了“以林養(yǎng)林”新路徑，持續(xù)提高了林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和土地利用率。
創(chuàng)新實(shí)施林權(quán)抵押融資，辦理林權(quán)抵押登記2起，全市抵押面積2800余畝，貸款總額4500余萬(wàn)元。以賀蘭山生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村綠化、綠色園區(qū)和城區(qū)綠化美化為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目38個(gè)，完成營(yíng)造林面積8.02萬(wàn)畝，造林綠化力度明顯加大。壓茬推進(jìn)賀蘭山、河?xùn)|沙漠等宜林荒山荒地荒漠區(qū)域生態(tài)治理。山林權(quán)改革以來(lái)，石嘴山市新增營(yíng)造林面積14.05萬(wàn)畝，是改革前的2倍多，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值增值、生態(tài)效益提升、生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。
用能權(quán)改革“控能增產(chǎn)”落實(shí)新要求
2021年超額完成自治區(qū)下達(dá)的工業(yè)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)；2022年預(yù)計(jì)全市可淘汰落后產(chǎn)能197.26萬(wàn)噸，騰出能耗空間63.98萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、騰退煤炭消費(fèi)6.48萬(wàn)噸……
石嘴山市加快推進(jìn)能源要素市場(chǎng)化改革，探索建立用能權(quán)初始分配制度，提前研究起草工業(yè)用能權(quán)有償使用和交易改革實(shí)施方案、工業(yè)用能權(quán)有償使用和交易改革管理辦法和工業(yè)用能權(quán)出讓電子競(jìng)價(jià)程序規(guī)定等配套政策。深入開(kāi)展能耗雙控三年行動(dòng)，為用能權(quán)改革夯基壘臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)燃煤機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)寧夏晶體新能源、寧夏潤(rùn)陽(yáng)硅材料、寧夏氟峰新材料等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快改善能源結(jié)構(gòu)。
碳排放權(quán)改革“減碳增匯”作出新謀劃
石嘴山市堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐，以科技賦能企業(yè)綠色低碳發(fā)展，圍繞可再生能源、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，大力推進(jìn)98個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮作用。
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中全面減碳，充分回收利用工業(yè)尾氣，實(shí)施首朗吉元4.5萬(wàn)噸/年、濱澤新能源6萬(wàn)噸/年燃料乙醇項(xiàng)目，預(yù)計(jì)減少二氧化碳排放56.1萬(wàn)噸。推動(dòng)貝利特化學(xué)、寧夏綠色氰胺化學(xué)新材料研究院與華東理工大學(xué)聯(lián)合實(shí)施“尿素法生產(chǎn)雙氰胺、單氰胺工藝開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，每年可有效減少碳排放200萬(wàn)噸以上。（寧夏新聞網(wǎng)記者?倪金鳳/文?圖片由石嘴山市委宣傳部提供）
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