午夜美女写真啪啪啪啪_超级大乳人妻无码视频_日本久久久久久久中文_国产在线AⅤ精品人妖

當(dāng)前位置: 首頁(yè) > 政府信息公開(kāi) > 政策 > 規(guī)范性文件

石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的通知

索引號(hào) 640201001/2020-03450 文號(hào) 石政辦發(fā)﹝2018﹞91號(hào) 生成日期 2018年07月12日
公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi) 所屬機(jī)構(gòu) 石嘴山市政府辦 責(zé)任部門(mén) 石嘴山市政府辦

石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的通知

石政辦發(fā)﹝2018﹞91號(hào)

三縣區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、直屬單位:

《石嘴山市深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,抓好組織實(shí)施。

石嘴山市人民政府辦公室

2018年6月26日

石嘴山市深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào))和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(寧政辦發(fā)〔2016〕176號(hào))文件精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,更好地滿足人民群眾出行需求,結(jié)合石嘴山市實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)改革,切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力,努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系,更好地滿足人民群眾多層次出行需求。

(二)基本原則

堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞出租汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期積累的歷史矛盾和互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題,運(yùn)用改革思維和創(chuàng)新思路,堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)持趨利避害,深化出租汽車(chē)行業(yè)改革,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持依法規(guī)范。按照建設(shè)法治政府的總體要求,正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,強(qiáng)化法治思維,完善出租汽車(chē)行業(yè)制度體系,依法依規(guī)推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)改革,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保護(hù)各方合法權(quán)益,推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車(chē),統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定,統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展,統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益,循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎地推動(dòng)改革。

二、明確出租汽車(chē)行業(yè)定位

(三)科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)。出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,是城市公共交通的補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車(chē)服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。在優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時(shí),適度發(fā)展出租汽車(chē),優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē),實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng),為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車(chē)?yán)锍汤寐实纫蛩?,合理把握出租汽?chē)運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。新增和更新出租汽車(chē),優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。

三、深化巡游車(chē)改革

(四)改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。現(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制,采用過(guò)渡期向有期限制平穩(wěn)過(guò)渡。現(xiàn)有出租汽車(chē)自本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起,運(yùn)營(yíng)至車(chē)輛報(bào)廢、更新期間為過(guò)渡期。過(guò)渡期滿后確認(rèn)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限8年。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿,經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定和程序可以申請(qǐng)繼續(xù)延續(xù)經(jīng)營(yíng)(每個(gè)經(jīng)營(yíng)周期為8年)?,F(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)在期限內(nèi)(含過(guò)渡期)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的,依照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù),不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?,F(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)實(shí)行無(wú)償使用。

新增出租汽車(chē)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制,經(jīng)營(yíng)期限為5年。經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用,并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)期屆滿需根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)際,確定是否繼續(xù)延續(xù)經(jīng)營(yíng)。如果客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力不足或供需基本平衡,且考核合格,則繼續(xù)延續(xù),原經(jīng)營(yíng)者可重新申請(qǐng),按相關(guān)規(guī)定和程序辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù);如果客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩,原經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定退出經(jīng)營(yíng)。

建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為,服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(五)健全利益分配制度。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同,積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。結(jié)合實(shí)際,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商,根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素,合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車(chē)企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金,現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。

(六)完善價(jià)格形成機(jī)制。巡游車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。綜合考慮巡游車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素,不斷完善巡游車(chē)運(yùn)價(jià)形成機(jī)制和運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全作價(jià)規(guī)則,科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整巡游車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

(七)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合實(shí)際,鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者(以下稱網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司)通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式,按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘

(八)規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展。制定出臺(tái)《石嘴山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的申請(qǐng)條件,明確提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛及駕駛員的基本要求,做好車(chē)輛和從業(yè)人員準(zhǔn)入的相關(guān)工作,科學(xué)規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,應(yīng)在我市設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu),具備線上線下服務(wù)能力,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員,應(yīng)具備本市戶籍或取得本市居住證,并符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。提供網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛,應(yīng)在本市注冊(cè),登記為預(yù)約出租客運(yùn),車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)高于本市主流巡游車(chē),車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

(九)規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)按照行業(yè)管理要求,將平臺(tái)運(yùn)行、車(chē)輛、駕駛員及運(yùn)行管理等相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入管理部門(mén)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息平臺(tái)。市通信、公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工做好監(jiān)管工作。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車(chē)輛和駕駛員的安全與服務(wù)質(zhì)量管理,不斷提升乘車(chē)體驗(yàn),提高服務(wù)水平;要按照國(guó)家、自治區(qū)、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益,不得有不正當(dāng)價(jià)格行為;要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù),建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息,不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息,所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用。

(十)規(guī)范私人小客車(chē)合乘。私人小客車(chē)合乘,也稱為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē),是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布合乘人數(shù)、合乘線路、合乘時(shí)間等出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。合乘信息服務(wù)平臺(tái)要向管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)備,管理部門(mén)可調(diào)閱、查詢其相關(guān)信息。合乘車(chē)輛、駕駛員和合乘者必須在平臺(tái)注冊(cè),明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)三方的權(quán)利和義務(wù)。本市私人小客車(chē)合乘出行管理規(guī)定由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)另行制定發(fā)布。

五、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

(十一)完善服務(wù)設(shè)施。加快出租汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)、??奎c(diǎn)、專用候客泊位、加氣站、充(換)電站等配套服務(wù)設(shè)施的布局建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐站、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、公交首末站、大型商貿(mào)區(qū)、旅游景點(diǎn)等重要客流集散場(chǎng)所及人流大的公共場(chǎng)所出租汽車(chē)候客區(qū)域建設(shè),為乘客和出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)提供便利。

(十二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度,制定出租汽車(chē)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度,明確依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的基本要求。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建立出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的評(píng)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄,作為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù),并納入信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

(十三)加強(qiáng)出租汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,簡(jiǎn)化許可程序,推行網(wǎng)上辦理,強(qiáng)化信息技術(shù)手段運(yùn)用,進(jìn)一步提高出租汽車(chē)行業(yè)管理透明度。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,依法查處出租汽車(chē)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為,嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益和合法經(jīng)營(yíng)者利益的行為。及時(shí)處理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題投訴,及時(shí)曝光嚴(yán)重違法違章行為,保護(hù)乘客利益。建立政府牽頭、部門(mén)參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊和懲處非法營(yíng)運(yùn)行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(十四)加強(qiáng)制度建設(shè)。在本《實(shí)施意見(jiàn)》和《石嘴山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,完善相關(guān)配套制度,健全管理體系,為依法規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理提供良好制度保障。

六、保障措施

(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立深化出租汽車(chē)行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革工作。各成員單位明確任務(wù)分工,落實(shí)工作責(zé)任、形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,有序推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。

(十六)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。各相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注行業(yè)運(yùn)行狀態(tài),加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)處理矛盾和問(wèn)題,提前化解各類不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步暢通利益訴求渠道,引導(dǎo)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員通過(guò)合法方式理性表達(dá)訴求。對(duì)違反法律法規(guī)、擾亂社會(huì)公共秩序、損害公眾利益、引發(fā)或參與群體性事件的,要依法嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅追究責(zé)任。要完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,防范、化解各類矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(十七)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。主動(dòng)做好改革政策信息發(fā)布,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件的解釋與宣傳工作,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚改革共識(shí),引導(dǎo)各方預(yù)期和社會(huì)輿論方向,為出租汽車(chē)行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

附件:(點(diǎn)擊下載)

《石嘴山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》


石嘴山市人民政府辦公室

2018年7月10日



附件下載:

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)