市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度》

《石嘴山市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦制度》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度》《石嘴山市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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石嘴山市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度

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第一條??為規(guī)范安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條??本制度適用于全市范圍內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作，法律法規(guī)和行政規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條??本制度所稱(chēng)的重大事故隱患，是指《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十八條之規(guī)定，由國(guó)家部委制定的相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)界定的重大事故隱患。無(wú)判定標(biāo)準(zhǔn)的，以危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，且經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患為依據(jù)。

第四條??重大事故隱患掛牌督辦遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門(mén)督促的原則。

第五條??市安委會(huì)負(fù)責(zé)全市重大事故隱患掛牌督辦的綜合協(xié)調(diào)和管理。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作，市、縣區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和行業(yè)管理責(zé)任的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作。

第六條??市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、政府部門(mén)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)性較大、整改難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦。

縣區(qū)有關(guān)部門(mén)掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)安委會(huì)辦公室備案。縣區(qū)政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

市、縣區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)難以獨(dú)立實(shí)施掛牌督辦的重大事故隱患，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府掛牌督辦?？h區(qū)政府難以督辦的重大事故隱患，可報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)掛牌督辦。

市級(jí)部門(mén)擬上報(bào)自治區(qū)掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)征求市安委會(huì)辦公室意見(jiàn)，并經(jīng)市政府同意后上報(bào)。

第七條??經(jīng)分析評(píng)估確定需要實(shí)施掛牌督辦的重大事故隱患，負(fù)責(zé)掛牌督辦的單位應(yīng)下發(fā)督辦通知，并明確隱患情況、整改責(zé)任單位、整改時(shí)限等整改要求，以及督辦人員、整改情況上報(bào)時(shí)限、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等督辦要求。

第八條??被督辦單位是重大事故隱患整改和安全管控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是重大事故隱患整改和安全管控的第一責(zé)任人。被督辦單位收到掛牌督辦通知后，應(yīng)及時(shí)組織制定重大事故隱患整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，組織實(shí)施整改，防范事故發(fā)生。重大事故隱患整改方案應(yīng)報(bào)掛牌督辦單位備案。

重大事故隱患整改方案至少應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改的難易程度分析；

（三）整改目標(biāo)和任務(wù)整改責(zé)任單位和責(zé)任人、整改方法和措施、整改資金和物資保障、整改時(shí)限和要求、安全管控措施和應(yīng)急預(yù)案。

第九條??掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)督促被督辦單位積極組織開(kāi)展隱患整改，并做好相關(guān)整改工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。被督辦單位應(yīng)及時(shí)向掛牌督辦單位報(bào)告重大事故隱患整改進(jìn)展情況。

第十條??在重大事故隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，在情況緊急時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取緊急措施，確保安全，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，同時(shí)視情逐級(jí)上報(bào)本級(jí)和上級(jí)政府。

第十一條??重大事故隱患確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)整改完成的，應(yīng)在整治期限屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日內(nèi)向掛牌督辦單位提出延期完成整改申請(qǐng)，掛牌督辦單位應(yīng)對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審查，并及時(shí)作出是否同意延期的決定，明確延期時(shí)限。對(duì)未完成整改且又不提交延期申請(qǐng)的，由掛牌督辦單位負(fù)責(zé)人約談?wù)膯挝恢饕?fù)責(zé)人，并依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至關(guān)閉，以防止事故發(fā)生。

第十二條??重大事故隱患整改完成后，應(yīng)向掛牌督辦單位書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收。掛牌督辦單位收到申請(qǐng)報(bào)告后10日內(nèi)組織相關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以銷(xiāo)號(hào)，下發(fā)終止掛牌督辦通知；驗(yàn)收不合格的，由掛牌督辦單位依法提出處理意見(jiàn)。

第十三條??重大事故隱患掛牌督辦、整改工作應(yīng)形成文字記錄，并建立工作臺(tái)賬。

第十四條??重大事故隱患掛牌督辦工作納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)工作推進(jìn)不力的，由市安委會(huì)根據(jù)具體情況予以發(fā)函提醒、通報(bào)批評(píng)、約談、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并在年度考核中扣分。

第十五條??掛牌督辦的重大事故隱患在治理過(guò)程中，因安全管控不力、弄虛作假或未依法履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十六條??市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)承辦的自治區(qū)級(jí)重大事故隱患掛牌督辦工作可參照本制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條??本制度由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條??本制度自印發(fā)之日起施行。

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石嘴山市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦制度

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第一條??為加大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的查處力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，推動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條??本制度所稱(chēng)的掛牌督辦，是指市安委會(huì)對(duì)縣區(qū)政府組織開(kāi)展事故調(diào)查處理的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查的工作措施。

第三條??市安委會(huì)對(duì)事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦，市安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦和備案事項(xiàng)。

第四條??負(fù)責(zé)事故調(diào)查的縣區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)與市安委會(huì)辦公室的溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故調(diào)查情況，落實(shí)掛牌督辦事項(xiàng)。

第五條??市安委會(huì)對(duì)下列情形的事故實(shí)行掛牌督辦：

（一）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的一次造成2人死亡，或者1人死亡、2人以上重傷，或者5人以上重傷的一般生產(chǎn)安全事故；

（二）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求督辦的其他一般事故；

（三）事故發(fā)生后，有關(guān)縣區(qū)政府在10日內(nèi)未依法組織開(kāi)展事故調(diào)查或超出規(guī)定時(shí)限久查不結(jié)的一般事故；

（四）社會(huì)影響較大或有遲報(bào)、瞞報(bào)情節(jié)等市安委會(huì)認(rèn)為有必要掛牌督辦的一般事故。

第六條??市安委會(huì)按照以下程序辦理掛牌督辦事項(xiàng)：

（一）下達(dá)督辦通知。市安委會(huì)辦公室按照本制度的規(guī)定提出掛牌督辦建議，經(jīng)市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市安委會(huì)辦公室主任簽發(fā)并向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的縣區(qū)政府下達(dá)掛牌督辦通知書(shū)。

掛牌督辦通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故名稱(chēng)、督辦事項(xiàng)、辦理期限、督辦解除方式等內(nèi)容。

（二）提交調(diào)查報(bào)告。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的縣區(qū)政府接到掛牌督辦通知后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告（初稿）經(jīng)縣區(qū)安委會(huì)審查（含法制審查）同意后，報(bào)市安委會(huì)辦公室。

（三）審核調(diào)查報(bào)告。市安委會(huì)辦公室在接到事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告后，組織相關(guān)部門(mén)和單位，采取書(shū)面或會(huì)議形式，重點(diǎn)對(duì)調(diào)查程序、工作時(shí)效及調(diào)查報(bào)告要素的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審核，同時(shí)兼顧原因分析、責(zé)任劃分和防范措施內(nèi)容審核。審核工作應(yīng)在接到事故調(diào)查報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)完成，及時(shí)提出修改完善建議及審核通過(guò)或不通過(guò)的意見(jiàn)，書(shū)面反饋事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照審核意見(jiàn)，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改完善或補(bǔ)充調(diào)查后，再次報(bào)審直至通過(guò)審核。

（四）批復(fù)備案和評(píng)估。經(jīng)市安委會(huì)辦公室審核通過(guò)的事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府進(jìn)行結(jié)案批復(fù)，并在結(jié)案批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

掛牌督辦的事故結(jié)案后，市安委會(huì)辦公室應(yīng)督促負(fù)責(zé)事故調(diào)查的縣區(qū)政府，在一年內(nèi)組織開(kāi)展事故整改落實(shí)情況評(píng)估，評(píng)估情況報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第七條??掛牌督辦工作應(yīng)嚴(yán)格遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第八條??無(wú)故拖延、敷衍塞責(zé)掛牌督辦事項(xiàng)，或者在掛牌督辦過(guò)程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九條??本制度由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 ?本制度自印發(fā)之日起施行。

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