市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市
推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《石嘴山市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石嘴山市人民政府辦公室????????
2023年2月6日 ????????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
石嘴山市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案
建設(shè)兒童友好城市，為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，寄托著人民對(duì)美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長(zhǎng)發(fā)展和美好未來(lái)。為貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，讓兒童成長(zhǎng)得更好，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)基礎(chǔ)
石嘴山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)693.34億元，過(guò)去五年年均增長(zhǎng)6.3%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)，石嘴山市持續(xù)推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，連續(xù)3年受到國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)表?yè)P(yáng)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)建設(shè)了5個(gè)百億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；環(huán)境質(zhì)量日益改善，賀蘭山綜合治理入選全國(guó)生態(tài)修復(fù)十大典型案例；“六爭(zhēng)”工作成效明顯，爭(zhēng)取各類(lèi)資金突破100億元，特別是全市固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和支出3項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全區(qū)五市第一，達(dá)到近年來(lái)最好水平，交出了一份振奮人心的“石嘴山答卷”。
石嘴山市高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，先后實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為我市兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。制定出臺(tái)了《石嘴山市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《石嘴山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《石嘴山市指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》《石嘴山市推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》《石嘴山市關(guān)于創(chuàng)建習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人示范市實(shí)施方案》等政策文件。
城市更新深入推進(jìn)。新建、改建北武當(dāng)河生態(tài)長(zhǎng)廊等公園綠地，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.2%，生活垃圾治理率達(dá)100%，建成13個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、104個(gè)美麗村莊，龍泉村、馬家灣村、六頃地村等先后獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
民生投入持續(xù)增加。始終將75%以上的財(cái)力用于保障和改善民生，每年堅(jiān)持辦好十件民生實(shí)事，解決了一批住房、教育、醫(yī)療等群眾急難愁盼問(wèn)題。城市調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)5.4%、6.4%。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)率達(dá)100%。
基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。入學(xué)率、鞏固率等各項(xiàng)指標(biāo)居全區(qū)前列。堅(jiān)持“幼有所教”原則，遷建平羅一幼、新建大武口新區(qū)幼兒園、長(zhǎng)城幼兒園，預(yù)增學(xué)位1200余個(gè)。繼續(xù)建設(shè)和改造學(xué)校體育場(chǎng)館，為全市生源1000人以上學(xué)校建設(shè)體育館。舉辦全市青少年籃球、排球、乒乓球、羽毛球、摔跤、武術(shù)、網(wǎng)球、校園足球聯(lián)賽和第45屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)12項(xiàng)比賽，全面提高青少年體質(zhì)健康水平。持續(xù)夯實(shí)教研工作基礎(chǔ)，在全市開(kāi)展中小學(xué)教師“四課”比賽活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)科統(tǒng)測(cè)和教師業(yè)務(wù)考試等工作，本科上線率85%以上。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作，打造144節(jié)思政課精品在線課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。
健康石嘴山深入推進(jìn)。實(shí)施健康素養(yǎng)提升、“健康細(xì)胞”建設(shè)、人均預(yù)期壽命提升、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)、醫(yī)療服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、智慧醫(yī)療健康升級(jí)等10項(xiàng)工程。全市新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在較低水平，5歲以下兒童貧血率為1.91%，生長(zhǎng)遲緩率為0.14%，超重率為0.74%，肥胖率為0.75%，5歲以下兒童超重率、肥胖率上升趨勢(shì)得到有效控制。
公共文化服務(wù)體系不斷完善。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育選樹(shù)了一批全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)模范。全市現(xiàn)有公共文化館4個(gè)、圖書(shū)館4個(gè)、博物館（紀(jì)念館）9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站36個(gè)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心316個(gè)，公共文化設(shè)施建筑總面積20.9萬(wàn)平方米，人均藏書(shū)量1.76冊(cè)，公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員678人，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)在創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上都實(shí)現(xiàn)了逐年提高。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2025年前，力爭(zhēng)石嘴山市納入國(guó)家建設(shè)兒童友好城市試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好城市理念深入人心，在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)兒童友好要求。到2035年，推進(jìn)鞏固國(guó)家兒童友好城市建設(shè)工作，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺(jué)，廣大兒童享有更加美好的生活。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）推進(jìn)社會(huì)政策友好
1．促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。將兒童友好理念納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，健全推進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分推動(dòng)兒童優(yōu)先原則融入社會(huì)政策。在政策制定、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源配置等方面優(yōu)先滿足兒童需要，在公共事業(yè)規(guī)劃、公共服務(wù)保障等方面優(yōu)先體現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教等兒童基本需求，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評(píng)價(jià)。探索運(yùn)用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作方式方法。
牽頭單位：市發(fā)改委、審批局、住建局、婦兒工委辦
參加單位：市自然資源局、民政局、教體局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
2．城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。引入“1米高度看城市”兒童視角，將兒童友好理念融入國(guó)土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能布局，研究制定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指引，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨(dú)立、便利的兒童活動(dòng)場(chǎng)地，滿足兒童各項(xiàng)公共服務(wù)需求，擴(kuò)大兒童公共服務(wù)半徑，豐富兒童空間活動(dòng)內(nèi)容，推進(jìn)城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展。
牽頭單位：市自然資源局、住建局
參加單位：市審批局、民政局、教體局、婦兒工委辦等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
3．推動(dòng)兒童全方位參與融入城市社會(huì)生活。尊重兒童發(fā)展需求，借助少先隊(duì)代表大會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)兒童積極參與涉及兒童重大事項(xiàng)的討論決策過(guò)程，暢通兒童參與渠道，不斷提高兒童的社會(huì)參與意識(shí)。涉及兒童的重大事項(xiàng)事先聽(tīng)取兒童及監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)，全面保障兒童在社會(huì)生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。
牽頭單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)
參加單位：市教體局、民政局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
4．鼓勵(lì)全社會(huì)力量共同參與兒童發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、內(nèi)容供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展公益普惠兒童服務(wù)，將適宜由社區(qū)組織承擔(dān)的公益普惠性項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大普惠性兒童服務(wù)供給，增進(jìn)兒童福祉。積極培育兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)，打造有影響力的服務(wù)品牌。
牽頭單位：市民政局
參加單位：團(tuán)市委等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
（二）推進(jìn)公共服務(wù)友好
5．大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。積極推動(dòng)舉辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化公辦托育資源布局，鼓勵(lì)依托社區(qū)、幼兒園、婦幼保健等公辦機(jī)構(gòu)增加托育供給。支持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)托育行業(yè)健康發(fā)展。健全完善政策清單，新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。促進(jìn)托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理、兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等融合發(fā)展。落實(shí)父母育兒假制度，用人單位對(duì)依法生育子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委
參加單位：市教體局、民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
6．加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善保障機(jī)制，提高普及普惠水平，補(bǔ)齊資源短板，提高學(xué)前教育質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，保障學(xué)生就近入學(xué)和流動(dòng)兒童平等接受教育權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)45人、初中50人標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，化解2000人以上大校額；強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化特殊教育保障，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中開(kāi)展科技、外語(yǔ)、藝術(shù)、體育、勞動(dòng)教育，培育打造特色高中和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)為載體，推進(jìn)基于人工智能、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)背景下的個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理和智能化服務(wù)。開(kāi)展兒童友好學(xué)校建設(shè)，提供安全、綠色、趣味、益智、舒適的校園環(huán)境，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)所非教學(xué)時(shí)段向社會(huì)包括兒童開(kāi)放要求。
牽頭單位：市教體局
參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
7．加強(qiáng)兒童健康保障。提高優(yōu)生優(yōu)育和兒童保健服務(wù)水平，關(guān)注生命早期1000天健康發(fā)展，完善出生缺陷防治體系，強(qiáng)化健康知識(shí)普及宣傳，預(yù)防和降低出生缺陷發(fā)生。建設(shè)母嬰友好醫(yī)院，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，加強(qiáng)科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好兒童健康服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童齲齒、肥胖、近視等兒童重點(diǎn)疾病預(yù)防監(jiān)測(cè)和干預(yù)，規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，保障和促進(jìn)兒童健康。關(guān)注兒童心理健康，加強(qiáng)社會(huì)宣傳健康促進(jìn)，營(yíng)造心理健康從娃娃抓起的社會(huì)氛圍。普及兒童心理行為發(fā)育健康知識(shí)。開(kāi)展兒童生命教育、性教育，培養(yǎng)珍愛(ài)生命意識(shí)，提高兒童心理健康水平。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
參加單位：市民政局、醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
8．提高兒童就醫(yī)服務(wù)和保障水平。實(shí)施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)工程，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科、兒童醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點(diǎn)，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，提高兒童醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心能力建設(shè)。加大兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，提高兒科隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)大兒童醫(yī)療資源服務(wù)供給。開(kāi)展兒童友好醫(yī)院建設(shè)，在空間環(huán)境、便捷就醫(yī)、細(xì)節(jié)設(shè)施等方面構(gòu)建符合兒童身心特點(diǎn)、呵護(hù)兒童健康全過(guò)程的溫馨服務(wù)環(huán)境和友善服務(wù)氛圍，努力為兒童提供有情感、有溫度、有人文的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，做好兒童基本醫(yī)療保障工作，對(duì)幼兒、留守兒童、困境兒童按規(guī)定落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策，實(shí)施分類(lèi)救助。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
9．豐富兒童文體服務(wù)供給。優(yōu)化文體設(shè)施布局和功能，推進(jìn)圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、悅書(shū)房、婦兒中心、兒童之家等向兒童免費(fèi)開(kāi)放。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展面向兒童的閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等文化活動(dòng)。支持體育場(chǎng)地設(shè)施向兒童免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地與社會(huì)體育場(chǎng)地雙向開(kāi)放。推動(dòng)社會(huì)體育組織等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)社會(huì)體育組織健康發(fā)展。加大針對(duì)兒童的體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度，推動(dòng)社會(huì)體育組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)入學(xué)校、幼兒園，為兒童提供優(yōu)質(zhì)的校內(nèi)和校外體育教學(xué)和培訓(xùn)服務(wù)。
牽頭單位：市教體局、文旅廣電局
參加單位：市發(fā)改委、民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
（三）推進(jìn)權(quán)利保障友好
10．保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童權(quán)利。健全孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，落實(shí)補(bǔ)助和保障標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)福利銜接政策，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。提升孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的保障水平，規(guī)范兒童收養(yǎng)評(píng)估制度，完善兒童收養(yǎng)登記管理，優(yōu)化社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭評(píng)估和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，支持建設(shè)家庭式居所，推廣家庭式養(yǎng)育模式，構(gòu)建更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的兒童福利工作服務(wù)體系。
牽頭單位：市民政局
參加單位：市教體局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
11．推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。著力控制出生缺陷、發(fā)育障礙、疾病致殘，持續(xù)推進(jìn)兒童殘疾預(yù)防。為0—6歲聽(tīng)力言語(yǔ)、肢體、智力、殘疾和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助，試點(diǎn)開(kāi)展以家庭為中心的0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)服務(wù)。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入流程、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)；支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)、承接項(xiàng)目，為殘疾兒童提供就近便利的康復(fù)、增能和社會(huì)融入服務(wù)。健全殘疾兒童篩查、評(píng)估、康復(fù)、結(jié)算全程化管理機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步提高殘疾兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。
牽頭單位：市民政局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)
參加單位：市人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
12．全面加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障。建立健全困境兒童信息臺(tái)賬，細(xì)化困境兒童類(lèi)型，分類(lèi)實(shí)施困境兒童保障政策，定期上門(mén)查訪，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等其它困境兒童基本醫(yī)療保障政策，納入醫(yī)保和醫(yī)療救助范圍。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，搭建社會(huì)工作者、志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)，依托兒童之家等陣地，為留守兒童提供更加完善的課外學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為流浪未成年人提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)救助、收留、撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶工作。
牽頭單位：市民政局、醫(yī)保局
參加單位：市衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
（四）推進(jìn)成長(zhǎng)空間友好
13．推進(jìn)城市公共空間適兒化改造。結(jié)合城市兒童人口空間分布，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨(dú)立、便利的兒童活動(dòng)場(chǎng)地；做好城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造；建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，推進(jìn)公共場(chǎng)所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區(qū)，大力推進(jìn)兒童友好街區(qū)建設(shè)，滿足兒童各項(xiàng)公共服務(wù)需求，擴(kuò)大兒童公共服務(wù)半徑，豐富兒童空間活動(dòng)內(nèi)容，推進(jìn)城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展。
牽頭單位：市交通局、民政局、住建局
參加單位：市自然資源局、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
14．推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)。建設(shè)和改善兒童活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，打造社區(qū)兒童之家等公共空間。依托居委會(huì)服務(wù)中心等場(chǎng)地，為兒童設(shè)置必要的活動(dòng)室、娛樂(lè)室、圖書(shū)室等，配置相應(yīng)的課桌、玩具、圖書(shū)、電子設(shè)施、活動(dòng)器材，增加社區(qū)兒童“微空間”，打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動(dòng)設(shè)施。
牽頭單位：市民政局
參加單位：市婦聯(lián)、文旅廣電局、團(tuán)市委等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
15．提供兒童安全出行服務(wù)。以居住區(qū)為核心，優(yōu)化步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，提高兒童可步行性，打造適合兒童安全出行的慢行街區(qū)；改善社區(qū)、學(xué)校、圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等公共區(qū)域道路安全狀況，打造兒童慢行空間；加強(qiáng)人行道、自行車(chē)道規(guī)劃建設(shè)，保障兒童出行安全，構(gòu)建兒童友好慢行交通體系。加強(qiáng)交通安全教育，增強(qiáng)兒童安全出行能力。
牽頭單位：市住建局、公安局
參加單位：市教體局、交通局、民政局、文旅廣電局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
16．拓展兒童人文參與空間。開(kāi)展兒童友好圖書(shū)館建設(shè)，在公共圖書(shū)館設(shè)置兒童閱覽區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多種類(lèi)型的少兒閱讀空間，豐富殘疾兒童閱讀資源，配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開(kāi)展面向兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)。擴(kuò)充兒童美育資源，推進(jìn)文化館、美術(shù)館、博物館、影劇院等公共服務(wù)進(jìn)校園，充分利用公共文化場(chǎng)所與學(xué)校共建校外教育基地。增加兒童校外活動(dòng)空間，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐教育、科普體驗(yàn)實(shí)踐教育、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。
牽頭單位：市委宣傳部，市教體局、文旅廣電局
參加單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)、文聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
17．推進(jìn)兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水循環(huán)利用、廢棄物管理等，倡導(dǎo)低碳、資源節(jié)約理念，為兒童提供安全和有包容性的公共綠色空間。推動(dòng)建設(shè)具備科普、體驗(yàn)等多功能的自然教育基地，為兒童集體參與戶外活動(dòng)提供充足場(chǎng)地。在城市和郊野公園打造適合兒童玩耍的場(chǎng)地和綠色空間，增加生物多樣性和綠地面積，推進(jìn)兒童友好公園建設(shè)。
牽頭單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局
參加單位：市科技局、教體局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
18．強(qiáng)化災(zāi)害事故防范應(yīng)對(duì)能力。合理規(guī)劃城市應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)等緊急狀況下應(yīng)急救助能力。落實(shí)兒童密集場(chǎng)所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)兒童看護(hù)、游樂(lè)場(chǎng)、教育培訓(xùn)等場(chǎng)所安全檢查，有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，提升兒童應(yīng)急情況下自救互救能力。統(tǒng)籌考慮重要應(yīng)急物資兒童需求情況，納入救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保障受災(zāi)兒童群體物資需求。
牽頭單位：市應(yīng)急局
參加單位：市教體局、住建局、公安局、民政局、交通局、商務(wù)局、文旅廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、自然資源局、團(tuán)市委等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
（五）推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好
19．開(kāi)展家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施家家幸福安康工程，以德立家建設(shè)好家庭、立德樹(shù)人涵養(yǎng)好家教、崇德向善培育好家風(fēng)。構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力，建立良好親子關(guān)系，強(qiáng)化家長(zhǎng)家庭教育主體責(zé)任，培養(yǎng)兒童良好思想品行和生活習(xí)慣。
牽頭單位：市委宣傳部，市教體局、婦聯(lián)
參加單位：市民政局、總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
20．培養(yǎng)健康向上的精神文化。引導(dǎo)扶持相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作時(shí)代特色鮮明、藝術(shù)質(zhì)量上乘、深受兒童喜愛(ài)的優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品，豐富兒童精神文化生活。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展適合兒童的道德實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐及親子游戲、親子閱讀等活動(dòng)，培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習(xí)慣。深化文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。深入開(kāi)展共青團(tuán)、少先隊(duì)主題團(tuán)隊(duì)課、團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。組織開(kāi)展兒童體育賽事、體育進(jìn)校園、體育冬夏令營(yíng)等，讓更多兒童經(jīng)常性參與體育鍛煉。
牽頭單位：市委宣傳部，團(tuán)市委、市教體局
參加單位：市文旅廣電局、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
21．持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)信息巡查、管控力度，對(duì)相關(guān)有害信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)游戲直播、游戲短視頻平臺(tái)中的不良有害信息。加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常監(jiān)管，規(guī)范涉兒童相關(guān)網(wǎng)站管理，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責(zé)任。
牽頭單位：市委網(wǎng)信辦
參加單位：市公安局、教體局等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
22．筑牢安全發(fā)展屏障。健全完善學(xué)校、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患預(yù)防、管控與處置等相關(guān)制度、機(jī)制，開(kāi)展中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)，深化少年警校建設(shè)，推進(jìn)“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)校園、校舍和校車(chē)安全管理，切實(shí)防范各類(lèi)涉校案件事故發(fā)生。組織法制宣傳，深入開(kāi)展“平安校園行”主題活動(dòng)。督促相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)食堂和兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管，防范化解嬰幼兒配方乳粉安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大對(duì)兒童用品的監(jiān)管力度，依法通報(bào)抽查結(jié)果，處理不合格企業(yè)。
牽頭單位：市教體局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局
參加單位：市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
23．防止兒童意外和人身傷害。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點(diǎn)易發(fā)意外事故預(yù)防和處置機(jī)制。廣泛開(kāi)展兒童安全自護(hù)、預(yù)防校園欺凌等宣傳教育，不斷提升兒童安全防范和自我保護(hù)意識(shí)，做好學(xué)生欺凌防治工作。有效防范性侵、家暴事件，對(duì)實(shí)施家庭暴力、構(gòu)成違反治安管理行為的及時(shí)查處。協(xié)助兒童受害人進(jìn)行救助和安置，嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，切實(shí)保護(hù)兒童的合法權(quán)益。及時(shí)受理、依法查處兒童失蹤案事件，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童等犯罪行為。
牽頭單位：市公安局、教體局、民政局
參加單位：市衛(wèi)生健康委、檢察院、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
24．積極預(yù)防未成年人犯罪。推進(jìn)實(shí)施未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)機(jī)制，開(kāi)展兒童法治宣傳教育，增強(qiáng)兒童學(xué)法守法意識(shí)，發(fā)揮各級(jí)青少年維權(quán)崗、12355青少年服務(wù)臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)不良行為和涉罪未成年人的教育、引導(dǎo)和幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止未成年人不良行為。落實(shí)預(yù)防性侵未成年人和反家庭暴力“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)12338維權(quán)熱線服務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，建立上下聯(lián)動(dòng)維權(quán)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，通過(guò)回訪幫教等舉措，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。
牽頭單位：市公安局、團(tuán)市委、教體局、婦聯(lián)
參加單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、中級(jí)人民法院、檢察院等相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立兒童友好型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施。各責(zé)任單位按職能開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好城市建設(shè)，按照自治區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，結(jié)合各自的職責(zé)，制定工作方案。各縣區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，研究制定相應(yīng)工作機(jī)制和配套措施，制定建設(shè)方案，全面做好兒童友好城市建設(shè)。
（二）加大支持力度。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，對(duì)兒童友好城市建設(shè)予以積極支持。按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，加快補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和市、縣區(qū)綜合財(cái)力，強(qiáng)化政策支持。強(qiáng)化公益普惠類(lèi)兒童服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃用地保障。鼓勵(lì)以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式支持公益普惠性兒童服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與兒童友好城市建設(shè)，逐步形成多元可持續(xù)的資金投入保障機(jī)制。
（三）推進(jìn)培育建設(shè)。市發(fā)改委、婦兒工委辦公室牽頭開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，組織兒童友好城市建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。各縣區(qū)結(jié)合城市建設(shè)基礎(chǔ)，夯實(shí)社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等兒童友好基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展兒童友好城市創(chuàng)建工作。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)兒童友好城市建設(shè)工作實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。及時(shí)收集、整理、分析兒童數(shù)據(jù)信息，對(duì)兒童發(fā)展整體情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索制定符合石嘴山市特點(diǎn)的兒童友好城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分領(lǐng)域建設(shè)指南，開(kāi)展建設(shè)情況評(píng)估。
（五）注重宣傳推廣。統(tǒng)籌線上線下，創(chuàng)新宣傳模式，全方位、多形式、立體化開(kāi)展建設(shè)兒童友好型城市公益宣傳，向全社會(huì)推廣兒童友好的理念，提高公眾對(duì)建設(shè)兒童友好型城市的知曉率和參與度，營(yíng)造全社會(huì)尊重兒童、保障兒童權(quán)利的良好氛圍。積極推進(jìn)城市間交流，分享兒童友好城市創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推動(dòng)兒童友好城市合作，提升市兒童友好城市創(chuàng)建的影響力。
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