市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各單位，市屬國有企業(yè)：

?《石嘴山市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝實(shí)施方案》經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月8日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝實(shí)施方案

?為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府安排部署，提高燃?xì)庥脩羰覂?nèi)設(shè)施安全水平，從根本上預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保用戶安全使用燃?xì)狻０凑兆灾螀^(qū)燃?xì)獍踩[患整改工作專題會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

?一、指導(dǎo)思想

?深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，針對(duì)用戶端燃?xì)獍踩∪醐h(huán)節(jié)，人防與技防相結(jié)合，加快推動(dòng)用戶橡膠軟管更換金屬波紋管、加裝可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警器、自閉閥或緊急切斷裝置，提高用戶端燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警處置能力，全面提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，有效防范和堅(jiān)決遏制燃?xì)庵靥卮笫鹿拾l(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

?二、工作原則

?科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩糗浌苁褂玫惹闆r的調(diào)查摸底，結(jié)合燃?xì)獾?/span>“四類管線”更新改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)橡膠軟管等設(shè)施更換加裝。

?廣泛宣傳、共建共享。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢燃?xì)馄髽I(yè)、用戶安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)群眾工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，爭(zhēng)取用戶支持，著力提高群眾的獲得感和滿意度。

?多方籌資、綜合施策。積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資支持，落實(shí)地方政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)出資責(zé)任，健全完善地方政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道保障橡膠軟管等更換加裝資金。

?消除存量、遏制增量。在逐一入戶摸排調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好存量燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝工作；嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)新增用戶在房屋開發(fā)建設(shè)或申請(qǐng)通氣時(shí)，同步安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的軟管和安全裝置。

?建管并重、長效管理。建立燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝全過程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安裝單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、用戶的更換加裝、入戶安檢、日常維護(hù)等責(zé)任，形成長效管理更新機(jī)制。

?三、工作目標(biāo)

?城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?，統(tǒng)一更換金屬波紋管、安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置。到2023年底前，完成全市60%的城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舾鼡Q加裝任務(wù)；到2024年底，全部完成更換加裝任務(wù)。

?四、實(shí)施主體和步驟安排

?（一）實(shí)施主體

?各縣區(qū)人民政府是本次金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置安裝工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全裝置加裝工作的組織實(shí)施，組織開展全面排查摸底，建立臺(tái)賬。負(fù)責(zé)組織金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置的采購和安裝工作。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全力配合縣區(qū)人民政府完成城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩b置安裝工作。

?（二）步驟安排

?第一階段，全面摸排制定方案（2023年7月15日前）。各縣區(qū)人民政府牽頭，組織街道、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采取分包到戶、責(zé)任到人的方式，逐一入戶排查調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩羟闆r。根據(jù)摸排調(diào)查結(jié)果，確定設(shè)施更換加裝計(jì)劃，研究制定實(shí)施方案，作為燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的重要內(nèi)容，同步部署、同步實(shí)施。老舊小區(qū)、人員密集的餐飲場(chǎng)所、孤老家庭、出租房屋及其他可能造成群死群傷的重點(diǎn)用戶，優(yōu)先列入更換加裝計(jì)劃。

?第二階段，安全高效推進(jìn)加裝工作（2023年7月15日至2024年6月）。各縣區(qū)人民政府要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按照確保安全、適度超前原則，建立全過程監(jiān)管機(jī)制，做好本轄區(qū)金屬波紋管等設(shè)備采購和安裝招標(biāo)工作，督促安裝單位落實(shí)好施工質(zhì)量責(zé)任，組織做好驗(yàn)收、移交，確保更換加裝后的金屬波紋管等裝置質(zhì)量可靠、安全有效。安裝單位要加強(qiáng)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，確保更換加裝工作順利推進(jìn)，不發(fā)生事故。新增燃?xì)庥脩粢桨惭b符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切換裝置，防止邊改邊增。

?第三階段，監(jiān)督評(píng)估階段（2024年7月至2024年12月）。市政府督查室、市住建局會(huì)同有關(guān)部門，組織燃?xì)庑袠I(yè)專家，采取“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”“交叉檢查”等方式，對(duì)燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝工作進(jìn)行抽查檢查，實(shí)地掌握各地工作推進(jìn)情況，評(píng)估工作成效。對(duì)進(jìn)展緩慢或未按要求完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令整改。

?五、保障措施

?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

?各縣區(qū)人民政府要認(rèn)真開展好摸底排查等工作，并制定實(shí)施方案，成立工作專班，明確工作推進(jìn)步驟和各方責(zé)任，落實(shí)保障措施。各行業(yè)主管部門要落實(shí)更換加裝的監(jiān)管責(zé)任，市住建局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，并建立定期通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政部門要加大對(duì)更換加裝工作的項(xiàng)目、資金支持。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)金屬波紋管等產(chǎn)品質(zhì)量抽查，指導(dǎo)督促液化氣鋼瓶充裝、檢驗(yàn)單位使用推廣自閉式角閥。

?（二）落實(shí)保障措施

?1．做好資金保障。

?（1）非居民燃?xì)庥脩簦?/span>金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置的采購、安裝及整改資金由用戶自行承擔(dān)，可自行采購并委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝。

?（2）居民燃?xì)庥脩簦?/span>金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置安裝費(fèi)用由政府和燃?xì)夤竟餐袚?dān)，具體分擔(dān)比例由市政府召開專題會(huì)研究確定。

?其中，已納入燃?xì)獾?/span>“四類管線”更新改造、老舊小區(qū)改造的用戶，將安裝金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置納入改造范圍。新建住宅項(xiàng)目及新入住小區(qū)用戶，在建設(shè)和入住環(huán)節(jié)必須全部使用金屬波紋管、安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置，費(fèi)用納入建設(shè)成本，未安裝的不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得開通燃?xì)狻?/span>

?2．加強(qiáng)后期維護(hù)。更換加裝后的金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置產(chǎn)權(quán)歸屬用戶所有，用戶要履行用氣安全主體責(zé)任，落實(shí)日常檢查責(zé)任，保證設(shè)施正常使用，出現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)系安裝單位。

?（三）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的管理，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要細(xì)化完善入戶安檢操作規(guī)程，將燃?xì)庥脩艚饘俨y管等情況作為必查內(nèi)容，通過上門檢查動(dòng)態(tài)掌握用戶安全用氣有關(guān)情況，采用信息化等手段建立工作臺(tái)賬。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安檢人員入戶安檢工作的抽查檢查，確保在入戶安檢工作中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，動(dòng)員用戶主動(dòng)配合，立即開展更換工作；拒不配合、不按規(guī)定落實(shí)整改可能造成安全事故的，要及時(shí)報(bào)告屬地街道、社區(qū)及政府有關(guān)部門，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，采取停止供氣措施，并在隱患消除后24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。對(duì)餐飲經(jīng)營單位中斷一段時(shí)間后恢復(fù)經(jīng)營的，必須對(duì)其金屬波紋管等使用情況進(jìn)行安全檢查，同時(shí)做好安全用氣提醒。

?（四）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、櫥窗等平臺(tái)工具，張貼公告、入戶宣傳等方式，組織開展常態(tài)化燃?xì)獍踩麄鹘逃瑢⑹褂美匣虿缓细袢細(xì)庀鹉z軟管等安全風(fēng)險(xiǎn)和更換加裝的安全保障、工作計(jì)劃等作為宣傳教育的重要內(nèi)容，廣而告之，爭(zhēng)取理解和支持，調(diào)動(dòng)燃?xì)庥脩魠⑴c更換加裝的積極性，營造良好工作氛圍。加大以案說法、以案示警、以案促改力度，對(duì)因使用燃?xì)庀鹉z軟管等安全隱患導(dǎo)致的典型事故案例進(jìn)行剖析，開展燃?xì)獍踩?/span>“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等宣傳教育活動(dòng)，普及安全用氣知識(shí)。

?各縣區(qū)將排查燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管等安全隱患工作情況、制定的方案及用戶臺(tái)賬于7月25日前報(bào)送至市住建局，同時(shí)每月月底前報(bào)送工作進(jìn)展情況及當(dāng)月完成安裝的用戶臺(tái)賬。

?聯(lián)系人：王志鵬，白婷婷，聯(lián)系電話：0952-2097811

?郵 ?箱：srsz2097811@163.com

?附件：關(guān)于推動(dòng)石嘴山市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝

?工作的職責(zé)分工

?附件

關(guān)于石嘴山市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粝鹉z軟管等更換加裝工作的職責(zé)分工

?市住建局負(fù)責(zé)城區(qū)整體工作的推動(dòng)、召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)相關(guān)實(shí)施主體單位進(jìn)行考核排名，并及時(shí)向市政府進(jìn)行匯報(bào)。

?市教育體育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)市教育系統(tǒng)各類學(xué)校等用氣單位加裝安全裝置工作。

?市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等用氣單位加裝安全裝置工作。

?市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用氣單位加裝安全裝置工作。

?市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)餐飲場(chǎng)所加裝安全裝置工作。

?市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營的金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置等燃?xì)?/span>安全裝置產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

?各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)金屬波紋管、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置加裝工作的具體實(shí)施，并督促社區(qū)全面排查摸底，建立臺(tái)賬，做好用戶的宣傳引導(dǎo)工作。根據(jù)安裝計(jì)劃表，按小區(qū)分解制定安裝計(jì)劃，建立全過程監(jiān)管機(jī)制，做好本轄區(qū)金屬波紋管等設(shè)備采購和安裝招標(biāo)工作，督促安裝單位落實(shí)好施工質(zhì)量責(zé)任，組織做好驗(yàn)收、移交，確保更換加裝后的金屬波紋管等裝置質(zhì)量可靠、安全有效，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保居民能密切配合有關(guān)部門、燃?xì)馄髽I(yè)開展加裝工作。