索引號(hào) | 640201001/2022-00672 | 文號(hào) | 石政發(fā)〔2022〕57號(hào) | 生成日期 | 2022年11月09日 |
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公開方式 | 主動(dòng)公開 | 所屬機(jī)構(gòu) | 石嘴山市政府辦 | 責(zé)任部門 | 石嘴山市政府辦 |
市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市“十四五”
節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》的通知
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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位,市屬國(guó)有企業(yè),中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位:
《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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(此件公開發(fā)布)
石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》(寧政發(fā)〔2022〕30號(hào)),全方位落實(shí)節(jié)能減排要求,持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局,圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),立足全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn),完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控(以下簡(jiǎn)稱能耗雙控)、主要污染物排放總量控制制度,組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制,推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、確保完成“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到2025年,全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%,力爭(zhēng)下降17%,能源消費(fèi)總量得到合理控制,能耗雙控任務(wù)目標(biāo)全面完成;化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2100噸、125.83噸、2800噸和790噸以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
三、深入實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施節(jié)能降碳改造和污染物深度治理。推廣應(yīng)用清潔高效煤電技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化發(fā)電廠污染物排放監(jiān)測(cè)。全市所有鋼鐵企業(yè)主要大氣污染物達(dá)到超低排放指標(biāo)限值,65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實(shí)現(xiàn)超低排放,煤電落后產(chǎn)能淘汰工作全面完成。開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造,加快推動(dòng)多元合金、電石等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展;培育引導(dǎo)新材料、數(shù)字信息、清潔能源、綠色食品等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高層次發(fā)展;支持龍頭骨干企業(yè),圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等方向,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造工廠、柔性制造工廠、共享工廠建設(shè),培育一批智能制造示范試點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”,持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),推廣綠色制造典型示范,積極創(chuàng)建綠色工廠。著力推動(dòng)園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造,提升國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)發(fā)展水平,爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。到2025年,全市建成綠色工廠100家以上,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù),萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10%,鋼鐵、鐵合金、水泥、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(二)著力提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,支持工業(yè)園區(qū)、公共建筑、工業(yè)廠房建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造,推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,強(qiáng)化水資源剛性約束,組織開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè),推廣外排廢水回用和“零排放”技術(shù),實(shí)施一批節(jié)水改造重點(diǎn)項(xiàng)目等。實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供熱供蒸汽項(xiàng)目,形成以國(guó)能大武口熱電、國(guó)能平羅發(fā)電、國(guó)能石嘴山發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)為主,以企業(yè)余熱綜合利用、生物質(zhì)供熱、燃煤自備電廠為輔的供熱體系,滿足工業(yè)園區(qū)、居民集中供熱和企業(yè)生產(chǎn)用汽需求。推動(dòng)分散燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)、“煤改氣”、“煤改電”等“雙替代”項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)出水濃度、處理水量、排污口位置、接管企業(yè)排污情況開展調(diào)查并進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估,對(duì)超負(fù)荷或接近滿負(fù)荷的,進(jìn)行新改擴(kuò)建。加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置,積極推進(jìn)固廢綜合利用示范基地和企業(yè)建設(shè)。到2025年,積極爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)“綠電園區(qū)”試點(diǎn),開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè),建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),積極建設(shè)國(guó)家“無(wú)廢城市”,系統(tǒng)推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢”聯(lián)治,打造廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。全面推行居住建筑75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),提高新建建筑可再生能源推廣力度,推動(dòng)政府投資或以政府投資為主的工程率先采用綠色建材,加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)建設(shè),開展既有建筑節(jié)能及綠色化改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“煤改氣”工程,積極爭(zhēng)取北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市,推動(dòng)工業(yè)余熱、電廠余熱、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诔擎?zhèn)供熱中的規(guī)?;瘧?yīng)用。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng),以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等為重點(diǎn),推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備,推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。加大城市燃?xì)狻⒐岬壤吓f管網(wǎng)更新改造力度,開展公共供水管網(wǎng)漏損治理,實(shí)施石嘴山市老舊管網(wǎng)改造及智慧燃?xì)夤こ?/span>,積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖,縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%以上。新建公共建筑光伏一體化應(yīng)用力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。(市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市審批局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(四)系統(tǒng)完善交通物流節(jié)能減排體系。推進(jìn)綠色公路示范工程建設(shè),實(shí)施公路數(shù)字化專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)提升公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智慧化水平。以大宗貨物運(yùn)輸集散區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),面向各工業(yè)園區(qū),聚焦服務(wù)短途運(yùn)輸重卡,積極引進(jìn)知名企業(yè)提供化石燃料汽車新能源替代解決方案,支持在物流集散地、國(guó)省道等重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)新能源重卡充換電站,支持企業(yè)加強(qiáng)換電整車、動(dòng)力電池、換電裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)本地化應(yīng)用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)輻射寧東、連接蒙西的可推廣、可復(fù)制的綠電化、智能化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)石嘴山富海物流國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)面向行業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、進(jìn)出口貿(mào)易等增值服務(wù),重點(diǎn)打造然爾特實(shí)業(yè)西北礦產(chǎn)品中心、陸港檢驗(yàn)檢測(cè)中心、寧夏翼通實(shí)業(yè)有限公司智慧物流平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū);推進(jìn)智慧云大數(shù)據(jù)中心、云控平臺(tái)、人工智能等新基建與綠色交通相融合。推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,煤炭、焦炭等貨類集疏運(yùn)主要采用鐵路、新能源車輛等綠色運(yùn)輸方式。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車,排放不達(dá)標(biāo)的車輛一律不予辦理注冊(cè)登記。深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng),鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代為電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。推進(jìn)柴油貨車污染治理,持續(xù)完善汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度,鼓勵(lì)建設(shè)汽車排放性能維護(hù)(維修)站。加快托盤、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化器具推廣應(yīng)用。全面推廣綠色快遞包裝,引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品,開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè),打通連接蒙西及周邊口岸、煤炭基地干線鐵路聯(lián)絡(luò)線,實(shí)施既有煤炭通道擴(kuò)能改造。全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)交通燃油替代工程,促進(jìn)節(jié)能減排,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例,充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求,加強(qiáng)招引力度,引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)布局充換電站項(xiàng)目。到2025年,新能源汽車銷量占新車銷售量比例達(dá)到20%左右,新增或更新的新能源公交車占比達(dá)到80%以上,鐵路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。(市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(五)深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。抓好國(guó)家、自治區(qū)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè),實(shí)施大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣整縣(區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目,在適宜土地開展“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+牧業(yè)”等新模式試點(diǎn)應(yīng)用,推進(jìn)光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等一體化發(fā)展。加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。淘汰更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和提水排灌機(jī)電設(shè)施,推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和設(shè)備,發(fā)展節(jié)能設(shè)施溫棚。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程,積極推行零碳村建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村冬季清潔取暖,全面改善提升農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng),發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高畜禽糞污資源化利用水平,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。實(shí)施秸稈粉碎深翻還田和打捆收儲(chǔ)加工項(xiàng)目,切實(shí)提高秸稈綜合利用率。完善廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理制度,全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和可降解地膜,有效控制田間地頭“白色污染”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行綠色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。實(shí)施農(nóng)藥、化肥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。在“鹽地農(nóng)業(yè)”“富硒農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”“綠色食品”加工等方面開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供科技支撐。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),以縣為單元,推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理。加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造。建立治理臺(tái)賬,編制縣域農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案,合理選擇治理技術(shù)模式。統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,到2025年,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%,主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上,畜、禽糞污綜合利用率均達(dá)到90%以上,綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到50%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府落實(shí))
(六)穩(wěn)步實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升行動(dòng)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,擴(kuò)大低碳節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)在公共機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用比例。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車,新增及更新的公務(wù)用車使用新能源比例原則不低于10%。新建停車場(chǎng)配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施,改造既有停產(chǎn)場(chǎng),滿足電動(dòng)汽車充電需求。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色化改造,開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買合同能源管理服務(wù)。到2025年,80%以上的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān),公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別下降6%和7%。(市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染物減排。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)施煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”同治,加大鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排,強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控,提升污染防控水平。著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)提高城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集能力,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等污染治理工程,積極爭(zhēng)取國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目資金支持。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求,實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),開展黃河干流入河排污口排查整治,到2025年,黃河干流保持Ⅱ類出。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(八)加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用。優(yōu)化煤炭輸配體系和集疏運(yùn)系統(tǒng),持續(xù)加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)。建成寧夏能源(煤炭)交易儲(chǔ)運(yùn)中心項(xiàng)目(石嘴山片區(qū)),在保障能源安全、電力供應(yīng)安全的前提下,嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),逐步降低煤炭消費(fèi)比重。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,爭(zhēng)取將國(guó)能大唐平羅電廠2×66萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組調(diào)整為新增直流外送配套電源,持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。加快推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、建材行業(yè)煤炭替代。加快實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、成片小區(qū)集中供熱改造,淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造,在保證電力、熱力供應(yīng)前提下,鼓勵(lì)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合,推進(jìn)全市35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰(應(yīng)急備用、調(diào)峰鍋爐除外),以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。加強(qiáng)民用燃煤質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管,積極推廣使用潔凈型煤、生物質(zhì)成型燃料等潔凈燃料。到2025年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重及單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(九)扎實(shí)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,實(shí)施全過(guò)程污染物治理。對(duì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的企業(yè),優(yōu)先推薦參評(píng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請(qǐng)綠色融資。將低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品與使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄,并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“一企一策”綜合治理行動(dòng),針對(duì)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展全流程揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822—2019),切實(shí)加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。到2025年,溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn),溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高可回收物再生利用和資源化利用水平。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià),推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),推動(dòng)電石化工、多元合金、碳基材料等高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。加快園區(qū)污水、垃圾、煙粉塵、廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施的循環(huán)化改造,實(shí)施園區(qū)污水處理提標(biāo)改造、中水利用擴(kuò)能及水質(zhì)提升、集污管網(wǎng)完善和農(nóng)村污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)改造工程。全面排查城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)及配套設(shè)施,加快老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)、截污納管改造、污水提升泵更換,補(bǔ)齊污水處理能力缺口。加快城市污泥處理設(shè)施建設(shè),提高污泥無(wú)害化資源化處置能力,建成運(yùn)營(yíng)石嘴山市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目—生活垃圾焚燒和石嘴山市市政污泥和餐廚垃圾處置項(xiàng)目。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。到2025年,城市生活污水集中處理率達(dá)到98%,城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%。(市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
四、進(jìn)一步完善節(jié)能減排政策機(jī)制
(一)系統(tǒng)優(yōu)化能耗雙控制度。綜合考慮能源產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力等因素,合理確定各縣區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式,各縣區(qū)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo),確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。原料用能不納入能耗雙控考核,“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核。落實(shí)國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策,對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目,不納入能耗雙控考核。探索開展用能預(yù)算管理,合理配置能源要素,實(shí)施新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度分類準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),合理保障低能耗強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。優(yōu)化能耗雙控考核頻次,實(shí)行“年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核”,能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警,對(duì)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)完成滯后的縣區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府落實(shí))
(二)持續(xù)完善污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,實(shí)施大氣、水污染物重點(diǎn)減排工程,形成有效減排能力,完成自治區(qū)節(jié)能減排考核任務(wù)。在自治區(qū)統(tǒng)一安排部署下,持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易改革,建立“誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)減排誰(shuí)受益”的市場(chǎng)機(jī)制,完善排污權(quán)許可確權(quán)、有償使用、市場(chǎng)交易、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等制度機(jī)制和政策體系,精準(zhǔn)核定初始排污權(quán),構(gòu)建排污權(quán)交易和調(diào)控機(jī)制,探索建立排污權(quán)抵押貸款、租賃機(jī)制,完善排污監(jiān)管體系,推動(dòng)可交易排污權(quán)入市,提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排監(jiān)測(cè)、核查、考核、激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理,堅(jiān)決杜絕弄虛作假。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,對(duì)新建高耗能高排放項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“兩高”項(xiàng)目),在履行各項(xiàng)審批手續(xù)之前,要深入論證建設(shè)必要性和可行性,認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、污染物排放區(qū)域削減等要求和能效、污染物排放達(dá)不到先進(jìn)水平的項(xiàng)目不予辦理相關(guān)審批手續(xù),堅(jiān)決拿下不符合要求的高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等政策規(guī)定,對(duì)新建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底,建立工作清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”項(xiàng)目融資政策,加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目的信貸審查。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局、市金融局、人民銀行石嘴山中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府落實(shí))
(四)建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章,按照自治區(qū)要求及我市實(shí)際適時(shí)制定或修訂節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),全面執(zhí)行自治區(qū)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平,及時(shí)制定修訂地方節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府落實(shí))
(五)持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要積極支持節(jié)能減排工作,統(tǒng)籌安排資金,支持減污降碳、固廢利用、環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程建設(shè),要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求,將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。完善政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品執(zhí)行機(jī)制,建立政府采購(gòu)“綠色產(chǎn)品館”,加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)覆蓋范圍和力度。完善綠色金融體系,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,逐步擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模。探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。推進(jìn)綠色債券發(fā)展,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升綠色債券承銷能力,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資,對(duì)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制和高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制政策。深化供熱體制改革,推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。(市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市金融局、人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(六)大力培育市場(chǎng)化機(jī)制。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署積極開展用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。圍繞“降污增益”深化排污權(quán)改革,全面推開排污權(quán)交易與抵押融資,推動(dòng)企業(yè)排污減量化、生產(chǎn)清潔化、發(fā)展綠色化,確保“三個(gè)全覆蓋”走在全區(qū)前列。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)要求,積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易。推動(dòng)綠電交易,提高可再生能源消納比例。推行能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式,積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度,推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(七)不斷提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力水平。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度,健全能源計(jì)量體系,加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),完善能源計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)建立能源信息管理中心。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度,探索開展城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,調(diào)整污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和排放計(jì)算方法。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè),推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核,防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和基礎(chǔ)能力建設(shè),按照上下對(duì)口原則,健全市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系,探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)水平。完善節(jié)能減排人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)施節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,支持節(jié)能減排領(lǐng)域企事業(yè)單位自主引進(jìn)高層次人才。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
五、強(qiáng)化組織保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于節(jié)能減排的決策部署和市委、市政府工作要求,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,明確目標(biāo)責(zé)任,制定落實(shí)方案,狠抓工作落實(shí),確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。各縣區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn),將本轄區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃充分銜接,全面完成各項(xiàng)考核任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,鼓勵(lì)實(shí)行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好工作指導(dǎo),定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí),及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn),重大情況及時(shí)向市人民政府報(bào)告。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)管節(jié)能減排”要求,按照職責(zé)分工切實(shí)抓好各領(lǐng)域節(jié)能減排工作。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各部門、各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(二)不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核。將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放以及污染物總量減排等節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和效能考核指標(biāo)體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束。對(duì)市直各部門、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,對(duì)工作成效顯著的加強(qiáng)激勵(lì),對(duì)工作不力的加強(qiáng)督促指導(dǎo),考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后,交由市委組織部作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施,提高能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重,加大對(duì)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度,統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及跨周期因素,優(yōu)化考核頻次。將節(jié)能減排工作納入市政府年度督查計(jì)劃,定期開展督促檢查,壓實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的考核和監(jiān)督檢查。全面完成自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核任務(wù),積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。(市委組織部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)深入開展全民行動(dòng)。持續(xù)深化精神文明教育,大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、文明健康、綠色低碳的生活方式,深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi),營(yíng)造綠色低碳社會(huì)文明新風(fēng)。推行綠色消費(fèi),加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動(dòng),通過(guò)多種方式和媒介廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。加大節(jié)能減排、綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度,積極推廣應(yīng)用低碳零碳負(fù)碳綠色技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾,引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市教體局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)人民政府落實(shí))