市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市2022年政務(wù)公開工作要點》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

《石嘴山市2022年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

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?石嘴山市人民政府辦公室　　　　

?????????????????2022年5月30日　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市2022年政務(wù)公開工作要點

2022年石嘴山市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕29號）精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，更好發(fā)揮促落實、強監(jiān)管功能，以實際行動迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會勝利召開。

一、規(guī)范發(fā)布政策措施，提升政務(wù)服務(wù)效能

（一）提升解讀質(zhì)量。文件起草單位要通過多種方式，收集、提煉社會公眾對政策文件的普遍關(guān)注點和疑慮點，針對文件內(nèi)容與公眾企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項，確定解讀重點。解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標(biāo)準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等含金量高的實質(zhì)性條款，完整、全面、準確傳遞政策意圖，做到圖文解讀占比達到80%，且最遲在文件公布后3個工作日內(nèi)上網(wǎng)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（二）推行多元化解讀。綜合選用圖文解析、視頻動漫、場景演示和新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、專家訪談會等可視、可讀、可感的解讀形式，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（三）擴大政策施行后解讀。針對政策施行后出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展跟蹤解讀、多輪解讀，對咨詢、意見、建議較為集中的內(nèi)容，有針對性地予以解答。常態(tài)化開展政策咨詢和政民互動，各縣區(qū)、各部門要因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等活動。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（四）精準推送政策。推進重要政策和解讀材料精準推送，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)開展教育、人才、就業(yè)、稅務(wù)、小微企業(yè)和招商引資重要政策和解讀材料精準推送，開展“政策禮包”“辦事提醒”，推動政策個性化、主動化供給；社會公眾和企業(yè)組織關(guān)注度高、專業(yè)性強、辦事需求量大的政策文件，組織“政策進社區(qū)”“政策進樓宇”“政策進園區(qū)”等定向推送，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。強化政策集中公開成果運用，以完整準確、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項、編制各類權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù)，方便社會公眾全面了解制度規(guī)定，監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（五）優(yōu)化咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)，在“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳等，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)點，為企業(yè)群眾提供生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等政策咨詢。探索建立統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答；鼓勵建設(shè)政策問答庫并持續(xù)豐富完善。（市政府辦公室、市審批局牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

二、強化重點領(lǐng)域公開，促進社會和諧穩(wěn)定

（一）抓好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息，防止引發(fā)疑慮猜測和不實炒作。加強疫情防控信息發(fā)布協(xié)調(diào)，面向社會公開發(fā)布的信息要與上級單位下達的工作指令有序銜接、保持一致；規(guī)范流調(diào)信息管理發(fā)布，從嚴審核、公開發(fā)布，依法保護個人隱私，避免影響當(dāng)事人正常生活。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（二）抓好就業(yè)穩(wěn)崗信息公開。加強就業(yè)穩(wěn)崗政策宣講推送力度，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等群體更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)基層執(zhí)行機關(guān)，幫助提升政策理解力和執(zhí)行力，讓各項政策落得快、落得準、落得實；動態(tài)公開技能培訓(xùn)政策及經(jīng)辦流程，讓更多群眾知曉并得到就業(yè)培訓(xùn)機會。（市人社局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（三）抓好公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，公共教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)主管部門要對照相關(guān)國家部委及自治區(qū)廳局出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定或基層政務(wù)公開標(biāo)準指引，加快制定相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準規(guī)范體系。各行業(yè)主管部門圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需要重點監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，建立專門制度，出臺實施細則，依法公開各類信息；強化社會監(jiān)督，暢通投訴渠道，對因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關(guān)信息并損害公民企業(yè)權(quán)益的要限期整改。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣電局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市新聞傳媒中心、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（四）抓好司法行政信息公開。鞏固政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件集中公布成果，健全政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件動態(tài)更新機制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件正式版本，穩(wěn)步推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件歷史文本收錄，探索構(gòu)建統(tǒng)一的全市規(guī)章和行政規(guī)范性文件庫；督促各縣區(qū)政府和市政府各部門高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，在各自政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件；集中發(fā)布的行政規(guī)范性文件要顯著標(biāo)識有效性或失效期，并規(guī)范行政文件分類展示，分類方式至少包括發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布年份和文件主題等。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

三、緊盯優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和預(yù)期性，提振市場主體信心，持續(xù)打造市場化、法治化營商環(huán)境，抓緊建立市場主體反映投資和工程建設(shè)項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應(yīng)和解決“堵點”問題，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境；加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策的公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。加強《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的宣傳貫徹，依法公開反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息，堅決打擊違法行為。（市審批局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市投資促進局，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（二）加強涉及減稅降費的信息公開。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號鏈接國務(wù)院減稅降費政策庫和自治區(qū)財政廳“全區(qū)減稅降費”專欄，推送各項減稅降費政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人繳費人第一時間全面掌握、準確了解政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市人社局、市交通局，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（三）加強涉及擴大投資的信息公開。認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院、自治區(qū)、市《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資政策文件及重大建設(shè)項目信息公開，持續(xù)做好行政事業(yè)性收費目錄清單常態(tài)化公開，密切關(guān)注重大建設(shè)項目政務(wù)輿情并及時作出回應(yīng)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重點領(lǐng)域加大政策解讀和咨詢力度。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

四、夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮平臺作用

（一）規(guī)范執(zhí)行公開制度。堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網(wǎng)、隱私信息要遮掩”原則，增強規(guī)范意識和保密意識，提高保密審查標(biāo)準，在源頭抓好保密審查和涉敏審核，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險和開源信息泄密失密。規(guī)范行政復(fù)議案件審理，制定實施意見，督促行政復(fù)議機構(gòu)嚴格執(zhí)行統(tǒng)一案件審理標(biāo)準，切實解決同案不同判問題。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（二）科學(xué)合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，依據(jù)公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。涉及公共利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道普遍公開；涉及部分特定群體或明確要求特定范圍公示的，要科學(xué)選擇公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（三）加強政府網(wǎng)站建設(shè)。持續(xù)推動政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，年內(nèi)全市政府網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）支持率達到100%，適老化與無障礙閱讀達到50%。不斷加強政府信息公開專欄建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，強化內(nèi)容保障，特別是加強重點領(lǐng)域信息公開，全面提升政府信息公開專欄實用性和便捷度。規(guī)范做好“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理答復(fù)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（四）加強政務(wù)新媒體建設(shè)。進一步做優(yōu)做強市政府微博微信，健全完善以市政府微博微信為龍頭，各縣區(qū)及市政府各部門政務(wù)新媒體為支撐，反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速的全市政務(wù)新媒體矩陣體系。提高信息原創(chuàng)比例，強化與政府網(wǎng)站稿源互通，協(xié)同保障政務(wù)新媒體內(nèi)容建設(shè)，提高信息原創(chuàng)比例。嚴格落實《全區(qū)政務(wù)新媒體管理細則（試行）》開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體的，及時報市政府政務(wù)公開辦公室審批。優(yōu)化政務(wù)新媒體監(jiān)測管理平臺功能設(shè)置，持續(xù)開展24小時不間斷監(jiān)測，對群眾關(guān)注度和利用率低、確屬無力維護的堅決關(guān)停，不斷提升政務(wù)新媒體規(guī)范化管理水平。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（五）深化政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。規(guī)范全市政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，推進政府信息查閱場所規(guī)范化管理。按照自治區(qū)確定的建設(shè)標(biāo)準，做好政務(wù)公開專區(qū)日常管理和建設(shè)維護工作，以進一步拓寬政務(wù)公開渠道，提升政務(wù)公開工作質(zhì)效。（市政府辦公室、市審批局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（六）持續(xù)推動政府開放。全面落實《全區(qū)“政府開放日”工作方案》（寧政公開辦發(fā)〔2021〕28號），將9月確定為全市政府開放月，各縣區(qū)、各部門圍繞公眾關(guān)注領(lǐng)域，常態(tài)化開展政府開放；設(shè)置答疑、座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，安排熟悉業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場解答、聽取建議；現(xiàn)場要設(shè)置醒目標(biāo)識，努力形成規(guī)模效應(yīng)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負責(zé)落實）

五、強化指導(dǎo)監(jiān)督，形成工作合力

（一）強化工作保障。各部門在本要點印發(fā)15日內(nèi)，制定本單位政務(wù)公開工作要點并及時公布，同時報市政務(wù)公開辦備案。各縣區(qū)、各部門主要負責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設(shè)，抓好人員梯隊建設(shè)，保持政務(wù)公開隊伍基本穩(wěn)定，政務(wù)公開工作人員發(fā)生變動的，要逐項做好工作交接，并第一時間向上級政務(wù)公開主管部門備案。強化經(jīng)費保障，確保重點任務(wù)落實。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識和工作技能全員培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。各縣區(qū)、各部門年內(nèi)組織政務(wù)公開培訓(xùn)不少于1次。

（二）改進工作作風(fēng)。各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大對本地區(qū)、本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)力度，積極主動幫助下級單位和本級部門解決政務(wù)公開工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。加大創(chuàng)新力度，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題，創(chuàng)新舉措，提質(zhì)增效，打造具有地域特色和系統(tǒng)特色的公開品牌。進一步完善考核體系，各縣區(qū)要采取符合本級特點的考核辦法，規(guī)范有序開展考核工作。優(yōu)化考核方式，加大日?？己吮戎?，提升考核針對性和實效性。合理運用考核結(jié)果，向社會公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報的，要按程序報本級行政機關(guān)主要負責(zé)同志批準。依據(jù)《政府信息公開條例》及時公開通報，并約談?wù)?wù)公開工作落實不到位、效能考核倒數(shù)的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責(zé)任。

（三）抓好工作落實。各縣區(qū)、各部門要對照本要點提出的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，明確責(zé)任主體和時限要求，逐項推動落實，并于每季度最后一個月20日之前，向市政務(wù)公開辦報送任務(wù)完成情況。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，市政務(wù)公開辦公室要定期調(diào)度督辦，組織開展市內(nèi)互檢觀摩活動，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，以市政府督查通報印發(fā)并在年度考核中予以扣分。各縣區(qū)、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。