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| 索引號 | 640201001/2023-00074 | 文號 | 石政辦發(fā)〔2023〕77號 | 生成日期 | 2023年11月29日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公開方式 | 主動公開 | 所屬機構(gòu) | 石嘴山市政府辦 | 責(zé)任部門 | 石嘴山市政府辦 |
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市關(guān)于
加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位，市屬各企事業(yè)單位：
《石嘴山市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石嘴山市人民政府辦公室????????
2023年11月29日????????????
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2022〕28號）精神，擴大保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的住房需求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快發(fā)展保障性租賃住房，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與基本民生保障，著力完善住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，著力解決城鎮(zhèn)新市民、青年人等群體住房困難，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度體系，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。
二、基本原則
堅持因地制宜、政策支持、多方參與，充分發(fā)揮市場機制作用，實行誰投資、誰所有，引導(dǎo)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織等多主體參與，采取改建、改造和將存量閑置房屋用作保障性租賃住房等多種方式，有效增加供給，原則上不再新建保障性租賃住房，支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房，構(gòu)建多元主體參與的住房保障體系。
三、基礎(chǔ)制度
（一）組織多主體參與。由政府提供土地、稅收、財政、金融等相關(guān)政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有”，通過改建、改造、盤活等方式，多渠道擴大供給，支持專業(yè)化規(guī)?；拈_發(fā)企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房。市級國有企業(yè)應(yīng)積極開展保障性租賃住房建設(shè)運營工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。（責(zé)任單位：市轄區(qū)人民政府、市九柱集團、市善道集團、市礦業(yè)集團）
（二）分類實施保障。保障性租賃住房既可以直接面向符合準入條件的對象配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合準入條件的對象入住。符合條件的新市民、青年人和從事城市基本公共服務(wù)人員等群體申請保障性租賃住房不設(shè)收入限制。堅持租購?fù)瑱?quán)，保障性租賃住房家庭可按照相關(guān)規(guī)定享受同等的醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市轄區(qū)人民政府）
（三）多方籌措房源。保障性租賃住房發(fā)展要從實際出發(fā)，按照國土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃要求，充分考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通出行條件，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域，通過改建、存量盤活等方式，籌集建筑面積70平方米以下小戶型為主的房源。鼓勵轄區(qū)內(nèi)社會主體將閑置的商業(yè)、辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋，在權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，在取得保障性租賃住房項目認定書后，通過改建、改造等方式納入保障性租賃住房管理的房源。對轄區(qū)內(nèi)已建設(shè)的公租房、現(xiàn)有閑置的公寓、單位宿舍等居住存量房屋，在權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可作為保障性租賃住房。對于集中式保障性租賃住房項目建設(shè)，應(yīng)遵照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市住建局、市轄區(qū)人民政府）
四、政策支持
（一）落實土地支持政策。對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)轄區(qū)相關(guān)部門審核同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，按程序報批后，可改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市住建局、市審批服務(wù)局、市轄區(qū)人民政府）
（二）簡化審批程序。相關(guān)部門依據(jù)項目認定書，在規(guī)定時限內(nèi)辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、環(huán)保、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可利用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。（牽頭單位：市審批服務(wù)局，配合單位：市住建局、市自然資源局、市轄區(qū)人民政府）
（三）加大地方財政支持力度。由政府持有的保障性租賃住房運營期間，根據(jù)使用單位實際情況安排預(yù)算資金，各年度預(yù)算資金原則上不超過收取租金總額的30%，用于后期的維護、維修、運營、設(shè)施更新等支出。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市轄區(qū)人民政府）
（四）爭取中央、自治區(qū)補助資金支持政策。積極爭取中央、自治區(qū)補助資金，持續(xù)加大對保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的資金支持。具體標(biāo)準按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕696號）有關(guān)要求執(zhí)行。大武口區(qū)人民政府、惠農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)加大對政府籌集的保障性租賃住房新建、改建、改造、生活配套設(shè)施配置等方面的資金投入。（牽頭單位：市住建局、市財政局、市發(fā)改委，配合單位：市轄區(qū)人民政府）
（五）降低稅費負擔(dān)
1．利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市住建局、市轄區(qū)人民政府）
2．利用非居住存量房屋建設(shè)為保障性租賃住房的項目，在取得保障性租賃住房項目認定書后，運營期內(nèi)其用水、用電、用氣、用暖價格，按照居民標(biāo)準執(zhí)行。保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。（責(zé)任單位：市財政局、國家電網(wǎng)石嘴山分公司、市星瀚集團）
（六）加強金融支持
1．加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待，保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市發(fā)改委、人民銀行石嘴山市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局）
2．支持銀行等金融機構(gòu)發(fā)行住房租賃專項金融債券、募集資金，以用于對保障性租賃住房項目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等用于保障性租賃住房建設(shè)和運營。企業(yè)持有運營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市發(fā)改委、人民銀行石嘴山市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由石嘴山市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進全市保障性租賃住房工作。市住建局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作，制定保障性租賃住房配套實施細則。各級各部門按照職能各負其責(zé)，發(fā)改部門負責(zé)按照建設(shè)主體不同類型對保障性租賃住房建設(shè)項目進行立項或備案，積極爭取國家保障性住房建設(shè)補助資金，會同住建部門核定保障性租賃住房租金標(biāo)準；財政部門負責(zé)統(tǒng)籌做好保障性租賃住房建設(shè)資金保障，支持符合條件的項目積極申請專項債券，對建設(shè)資金的籌集使用及租金的收繳使用等情況進行監(jiān)管，會同稅務(wù)部門落實稅費減免政策；自然資源部門負責(zé)做好保障性租賃住房項目產(chǎn)權(quán)登記等工作；住建部門負責(zé)保障性租賃住房項目審核，房屋改建工程的安全監(jiān)督、竣工驗收備案等工作；審批部門負責(zé)對保障性租賃住房建設(shè)項目進行審批；稅務(wù)部門負責(zé)落實保障性租賃住房稅收優(yōu)惠政策；金融監(jiān)管部門負責(zé)做好金融支持工作；國家電網(wǎng)石嘴山分公司、市星瀚集團按照各自職責(zé)落實相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）強化市場監(jiān)管。保障性租賃住房經(jīng)營管理主體要落實一人一檔、登記備案管理要求。要加大對保障性租賃住房監(jiān)督檢查和合同登記備案，落實對已享受優(yōu)惠政策項目的備案管理。加大對未經(jīng)批準擅自改變用途等違法違規(guī)行為的查處力度。
（三）做好政策銜接。各相關(guān)單位、轄區(qū)人民政府要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，切實解決好新市民、青年人等群體住房困難問題，結(jié)合我市實際，銜接好各項住房保障政策，加大政策、資金支持力度，確保保障性租賃住房落地見效。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。市及市轄區(qū)住房保障部門要充分利用報刊、宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，多渠道、全方位廣泛宣傳保障性租賃住房相關(guān)政策，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會環(huán)境。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年10月1日。國家、自治區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
寧夏政府部門網(wǎng)站
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