為做好全市冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔安全過冬，促進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，石嘴山市編制了《石嘴山市冬季清潔取暖專項規(guī)劃（2022—2026年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
為貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話和重要指示精神，堅持清潔能源供暖為主導(dǎo)，以滿足清潔用暖需求和供暖安全保障為核心，優(yōu)化清潔供暖能源結(jié)構(gòu)，建立清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的城市清潔供暖體系，石嘴山市根據(jù)《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”計劃綱要》編制了《石嘴山市冬季清潔取暖專項規(guī)劃（2022—2026年）》，經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會議審議，根據(jù)會議所提意見建議進(jìn)一步修改完善后正式印發(fā)。
二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括規(guī)劃期限及范圍、供熱現(xiàn)狀及問題、總體體系及目標(biāo)、保障措施等4個方面的內(nèi)容。一
（一）規(guī)劃期限及范圍。規(guī)劃期限：2022—2026年，遠(yuǎn)期展望2027—2031年。規(guī)劃范圍：石嘴山市大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣兩區(qū)一縣及其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民用建筑的冬季清潔取暖，總計規(guī)劃面積4074.51平方公里。
（二）供熱現(xiàn)狀及問題。城區(qū)和縣城建成區(qū)冬季取暖方式以超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖為主；農(nóng)村以散煤燃燒取暖為主，輔以超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽能熱泵等清潔取暖方式，并有少量未采暖面積。當(dāng)前供熱主要存在以下問題：一是城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖熱源趨于飽和，與負(fù)荷發(fā)展不匹配。二是供熱管網(wǎng)老化嚴(yán)重，供熱運行成本高。三是現(xiàn)狀燃煤鍋爐房使用年代久，鍋爐熱效率低，供熱質(zhì)量差。四是農(nóng)村散煤燃燒供暖點多面廣，影響空氣質(zhì)量。
（三）總體體系及目標(biāo)。結(jié)合石嘴山市能源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷分布、供暖現(xiàn)狀等，通過對9大類12種清潔取暖方案的初投資、運行費用、優(yōu)缺點、建設(shè)條件等對比分析，確立石嘴山市清潔取暖體系。規(guī)劃期內(nèi)城區(qū)采用以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖為主的清潔供暖方式，輔以垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱利用及燃?xì)忮仩t供暖方式，修編了城區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃布置圖。農(nóng)村地區(qū)在集中供暖范圍內(nèi)的村莊盡可能納入熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用等集中供暖區(qū)域，未在集中供暖范圍內(nèi)的村莊采用“太陽能+空氣源熱泵”“天然氣壁掛爐”“光伏+”等清潔取暖方式。規(guī)劃期內(nèi)通過實施新建熱源、現(xiàn)有熱源改造、新建供熱管網(wǎng)、中繼泵站和換熱站、現(xiàn)有供熱管網(wǎng)和換熱站改造、既有建筑節(jié)能改造等項目實現(xiàn)清潔取暖。規(guī)劃期末，城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村常住戶清潔取暖率達(dá)到84%，全市整體清潔取暖率達(dá)到95%以上。
（四）保障措施。為確保清潔取暖工作順利推進(jìn)，《規(guī)劃》從5個方面提出具體措施：一是組織保障。加強供熱服務(wù)的監(jiān)管，促進(jìn)供熱市場開放、維護(hù)市場秩序、監(jiān)管企業(yè)運行、保障公共利益。建立大氣污染防治工作機(jī)制，將大氣污染防治任務(wù)層層分解、落實。二是政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強清潔取暖制度建設(shè)，完善社會保障體系，為清潔取暖發(fā)展提供支持。三是技術(shù)保障。加強能源領(lǐng)域新技術(shù)的引進(jìn)，全面提高能源綜合利用效率，強化節(jié)能管理，大力推廣節(jié)能建筑、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。四是資金保障。統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及老舊小區(qū)改造等現(xiàn)有資金渠道，支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造。五是安全保障。加強供熱設(shè)施檢修、供熱系統(tǒng)人員培訓(xùn)，增強應(yīng)對供熱突發(fā)事件的能力，提高防范水平。
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注：咨詢渠道
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