市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案》的通知

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石政發(fā)﹝2020﹞6號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《石嘴山市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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??石嘴山市人民政府????

??2020年2月1日????????

（此件依申請(qǐng)公開）

石嘴山市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

工作應(yīng)急預(yù)案

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1??總????則

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1.1??編制目的

為科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情，切實(shí)落實(shí)好綜合防控策略和措施，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.2??編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》??《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控方案》??《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（寧黨辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案》（寧政發(fā)〔2020〕10號(hào)）和《中共石嘴山市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通知》（石黨辦綜〔2020〕9號(hào)）等制定本預(yù)案。

1.3??適用范圍

本預(yù)案適用于全市新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和處置工作。

1.4??工作原則

（1）依法防控，屬地管理。國(guó)務(wù)院將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定乙類傳染病，按照甲類傳染病管理。各縣區(qū)、各部門（單位）要堅(jiān)持屬地管理原則，依法依規(guī)采取甲類傳染病防控措施。市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市疫情防治工作，各縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志履行本縣區(qū)疫情防控主體責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)。

（2）強(qiáng)化機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)。各縣區(qū)、各部門（單位）要落實(shí)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善行業(yè)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立地區(qū)之間合作機(jī)制，健全群防群控機(jī)制。各縣區(qū)、各部門（單位）要統(tǒng)籌安排部署，密切協(xié)作，互通信息，形成合力，有序有效落實(shí)疫情綜合防控策略和措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)處置疫情。

（3）依靠科學(xué)，規(guī)范處置。嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)和市本級(jí)制定的預(yù)案、方案、規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)疫情“防、控、治”措施，并根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整完善策略。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，確?？茖W(xué)、規(guī)范處置疫情。

（4）公開透明、實(shí)事求是。按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、專業(yè)地向社會(huì)和公眾公開疫情信息和防控工作進(jìn)展。嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，嚴(yán)把時(shí)限要求，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)、謊報(bào)。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布任何相關(guān)信息。正確引導(dǎo)輿論，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

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2??組織管理

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2.1??領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市委應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市委書記王文宇同志任組長(zhǎng)，市政府市長(zhǎng)張利同志任第一副組長(zhǎng)，市委副書記、政法委書記王建同志任副組長(zhǎng)，市委和市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員。成立市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部），由市政府市長(zhǎng)張利同志任指揮長(zhǎng)。

各縣區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，參照本預(yù)案制定本縣區(qū)工作預(yù)案，切實(shí)落實(shí)好疫情防控工作。

2.2??工作機(jī)構(gòu)

市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部下設(shè)辦公室和五個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，蔣寧生同志任辦公室主任。五個(gè)工作組分別為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、內(nèi)控組、外防組、診療組、宣傳組，組長(zhǎng)分別由市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控綜合協(xié)調(diào)日常工作；負(fù)責(zé)疫情分析研判，提出防控策略和措施；負(fù)責(zé)及時(shí)向市委和市政府，市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部報(bào)告情況，提出啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；協(xié)調(diào)并指導(dǎo)縣區(qū)疫情防控工作；負(fù)責(zé)及時(shí)全面掌握全市疫情防控工作情況，每日向自治區(qū)衛(wèi)生健康委及市委、市政府報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)和信息簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)重要工作的督辦和評(píng)估；負(fù)責(zé)完成市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3??專業(yè)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等是疫情應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位職責(zé)，開展疫情應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和處置技術(shù)水平，服從行業(yè)主管部門的統(tǒng)一指揮，有效開展疫情處置工作。

成立市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防治專家組，為疫情防控工作提供技術(shù)支持。確定寧夏第五人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院和市第三人民醫(yī)院為全市首批新型冠狀病毒感染的肺炎治療定點(diǎn)醫(yī)院，嚴(yán)格落實(shí)“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”措施。

2.4??成員單位及職責(zé)

市紀(jì)委監(jiān)委：做好黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委關(guān)于疫情防控工作重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各縣區(qū)、各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志履行政治責(zé)任情況。

市委辦公室：做好疫情防控重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭開展疫情防控政治督查、工作督查和執(zhí)行力督查。

市委組織部：重點(diǎn)對(duì)在疫情防控工作中各級(jí)干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、為民情懷等表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)考驗(yàn)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，組織和指導(dǎo)新聞單位依法、依規(guī)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)不實(shí)言論、造謠傳播者，要聯(lián)動(dòng)公安部門加大打擊和通報(bào)力度；組織新聞媒體向公眾宣傳新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關(guān)科學(xué)知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好防控氛圍。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：指導(dǎo)做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所疫情防控工作，必要時(shí)所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所暫停對(duì)外開放，停止一切宗教活動(dòng)。

市國(guó)家安全局：及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外有關(guān)疫情信息，及時(shí)通報(bào)不穩(wěn)定因素，避免疫情引起社會(huì)動(dòng)蕩。

市委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。

市政府辦公室：做好相關(guān)部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中出現(xiàn)的問題，開展督查督辦等工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：承擔(dān)市應(yīng)對(duì)疫情防控工作指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生單位開展疫情調(diào)查、處置和救治等工作。制定完善工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案等；按照市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的原則，指導(dǎo)對(duì)火車站、汽車站、路口臨時(shí)留驗(yàn)站進(jìn)行發(fā)熱病人篩查；對(duì)來自疫區(qū)或有發(fā)熱、咳嗽的旅客開展體溫檢測(cè)，對(duì)有發(fā)熱情況的及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)隔離和轉(zhuǎn)診措施；全面加強(qiáng)發(fā)熱門診值班值守和監(jiān)督管理；對(duì)確診病例的密切接觸者嚴(yán)密追蹤，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察措施；督導(dǎo)檢查防控工作開展情況；收集、匯總、上報(bào)相關(guān)工作信息，依法依規(guī)及時(shí)發(fā)布疫情相關(guān)信息；組織指導(dǎo)開展專業(yè)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生知識(shí)宣教和心理危機(jī)干預(yù)；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等措施和建議；做好托育機(jī)構(gòu)疫情防控工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：根據(jù)疫情防控需要，積極爭(zhēng)取資金，協(xié)調(diào)解決緊急救援、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各火車站設(shè)置體溫檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)旅客及工作人員體溫檢測(cè)，切實(shí)做好發(fā)熱病例的發(fā)現(xiàn)、篩查、登記、報(bào)告、管控和隔離工作；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)宣傳教育；組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急練兵；做好信息溝通和上報(bào)工作。

市行政審批局：根據(jù)疫情防控需要，審批臨時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

市教育體育局：加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)作，健全協(xié)

作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織實(shí)施各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園疫情防控工作措施，開展監(jiān)督指導(dǎo)，防止疫情在學(xué)校、幼兒園內(nèi)發(fā)生、蔓延；做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，提高師生自我保護(hù)意識(shí)和防病能力；組織各縣區(qū)教育體育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校加大校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度，特別是加強(qiáng)學(xué)校餐廳食品衛(wèi)生工作，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造健康衛(wèi)生環(huán)境；做好湖北返石學(xué)生信息掌握和共享，做好健康告知和風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；做好延期開學(xué)、開園等相關(guān)工作，落實(shí)假期后學(xué)生返校前的健康監(jiān)測(cè)工作；配合衛(wèi)生健康部門組織實(shí)施控制措施。

市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控技術(shù)科研攻關(guān)。

市工業(yè)和信息化局：積極統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障，全面掌握應(yīng)急物資保障綜合情況，及時(shí)了解防控應(yīng)急物資需求動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)做好防控應(yīng)急物資供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)撥等工作，保障應(yīng)急工作正常進(jìn)行。

市公安局：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置與公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)性群體性事件，依法查處打擊影響和干擾疫情處置的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；全力協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好密切接觸者追蹤管理、強(qiáng)制隔離醫(yī)學(xué)觀察、強(qiáng)制隔離救治等措施；依照職責(zé)根據(jù)疫情形勢(shì)，做好交通道路管制等應(yīng)急處置工作；嚴(yán)格群眾大型活動(dòng)審批；做好應(yīng)急物資安全保障；依法查處假冒偽劣物資以及違法案件；依法查處網(wǎng)絡(luò)有害信息，加大對(duì)蓄意造謠的打擊力度。

市司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督做好相關(guān)法律援助和合法性審查；加強(qiáng)管理，做好市內(nèi)各監(jiān)管場(chǎng)所疫情防控和信息報(bào)送。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)保障，做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

市人力資源和社會(huì)保障局：按照工傷保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)落實(shí)參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇；組織落實(shí)參與疫情處置人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并配合進(jìn)行處置；加強(qiáng)醫(yī)療廢物管控。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)配合做好可能感染新型冠狀病毒感染的肺炎人員、物資及運(yùn)輸工具的“封鎖、檢查、消毒、報(bào)告”工作；保障公路交通暢通，保證藥品、設(shè)備等緊急物資快速運(yùn)送；加強(qiáng)承運(yùn)貨物的管理，嚴(yán)禁將疫區(qū)可能感染物資運(yùn)入市境內(nèi)；在汽車站等人員流動(dòng)集中的場(chǎng)所配備體溫檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)旅客及其攜帶、托運(yùn)物品的檢查和控制；組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；暢通信息溝通，做好協(xié)調(diào)配合；全面開展對(duì)乘用公共交通工具人員的檢疫、查驗(yàn)；所有公用交通運(yùn)輸工具（公交車、出租車、長(zhǎng)途客車等）均加大清掃和消毒頻次，加強(qiáng)通風(fēng)管理；在所有汽車站及相關(guān)宣傳平臺(tái)開展防控宣傳，提醒來往旅客注意佩戴口罩，注意眼、口、鼻及手部衛(wèi)生；在車站設(shè)置健康咨詢臺(tái)，對(duì)來往旅客開展體溫檢測(cè)，對(duì)有發(fā)熱情況的旅客或乘客，及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)隔離和轉(zhuǎn)診措施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)人畜（禽）共患動(dòng)物疫病防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作；落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）衛(wèi)生消毒制度；建立健全溯源追查制度，加強(qiáng)對(duì)屠宰登記檢查。依法開展動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告和管理等工作；做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站（含臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站）的監(jiān)督管理。

市商務(wù)局：統(tǒng)籌組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)助做好參加涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止疫情通過涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；配合市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)大型商場(chǎng)、餐飲企業(yè)監(jiān)管，人群聚集的商務(wù)活動(dòng)原則上全部暫?；蛉∠?。

市文化旅游廣電局：按行業(yè)管理要求，督促各旅游企業(yè)，及時(shí)匯總上報(bào)出入疫情流行地區(qū)的游客數(shù)量；組織旅游行業(yè)做好疫情預(yù)防和應(yīng)急處置工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)酒店、出租屋、民宿及旅游景點(diǎn)等區(qū)域排查摸底，做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，對(duì)武漢等其他疫區(qū)來石人員主動(dòng)做好健康管理，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離，防止疫情傳播；及時(shí)接收、發(fā)布國(guó)家和自治區(qū)文化旅游、衛(wèi)生健康部門的警示信息，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作；減少或取消所有室內(nèi)外大型文化娛樂活動(dòng)；對(duì)密閉空氣不流通的電影院等場(chǎng)所一律要求停止?fàn)I業(yè)；協(xié)助衛(wèi)生健康部門組織開展全市旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)和督促檢查全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情信息通報(bào)和相關(guān)處置工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：抓好集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格督促市場(chǎng)落實(shí)“日清洗、日消毒、日巡查”衛(wèi)生制度，及時(shí)做好垃圾清理和愛國(guó)衛(wèi)生；嚴(yán)格禁止活禽銷售和野生動(dòng)物及其制品的加工、制作和銷售；加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處各類哄抬物價(jià)、囤積居奇、價(jià)格欺詐等行為；做好應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品等生產(chǎn)、儲(chǔ)備的監(jiān)督管理和調(diào)度工作；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置所涉物資的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品；根據(jù)需要，對(duì)導(dǎo)致疫情發(fā)生的經(jīng)營(yíng)行為采取臨時(shí)管理措施。

市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)對(duì)所有疫病患者，包括在發(fā)熱門診或主動(dòng)到發(fā)熱門診檢查的人員，采取臨時(shí)特殊醫(yī)保政策，一律實(shí)行免費(fèi)治療。

市自然資源局：負(fù)責(zé)人畜（禽）共患野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、調(diào)查和處置工作；協(xié)助和配合各縣區(qū)及有關(guān)部門做好區(qū)域內(nèi)攜帶病毒病菌的野生動(dòng)物棲息地的隔離工作；禁止任何單位和個(gè)人運(yùn)輸、銷售野生動(dòng)物；做好臨時(shí)建筑用地供應(yīng)。

市糧食和物資儲(chǔ)備局：密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，必要時(shí)提請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)應(yīng)急成品糧承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存監(jiān)管，保持合理庫(kù)存；響應(yīng)市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)調(diào)配、出庫(kù)應(yīng)急救災(zāi)物資和應(yīng)急生活用品。

石嘴山紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

石嘴山海關(guān)：做好出入境衛(wèi)生檢疫工作，及時(shí)收集和分析區(qū)內(nèi)外傳染病疫情信息，與衛(wèi)生健康部門建立相關(guān)信息溝通機(jī)制，做好傳染病病例登記、調(diào)查、交接、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

石嘴山氣象局：分析氣象因素，為研判疫情趨勢(shì)提供依據(jù)。

石嘴山軍分區(qū)：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)疫情應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)資源，支援地方疫情應(yīng)急處置工作。

武警石嘴山支隊(duì)：協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與疫情應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好涉及疫情處置有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)控制工作。

市消防救援支隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院消防安全工作的指導(dǎo)服務(wù)，確保消防安全，做好應(yīng)急救援工作。

各縣區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，牽頭抓好以上對(duì)口部門的各項(xiàng)防控舉措落實(shí)；全面動(dòng)員各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社區(qū)、村等基層組織，全面采取防控措施；對(duì)轄區(qū)湖北武漢等重度疫區(qū)來石人員開展醫(yī)學(xué)觀察，告知其不能外出、隨時(shí)接受醫(yī)學(xué)檢查；對(duì)有發(fā)熱等癥狀的就地隔離醫(yī)學(xué)觀察。

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3??監(jiān)測(cè)預(yù)警

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充分發(fā)揮傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系作用。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒感染的肺炎病例日常監(jiān)測(cè)工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)主動(dòng)搜索可疑發(fā)熱病例，發(fā)現(xiàn)符合疑似病例定義的患者時(shí)，按規(guī)定和程序報(bào)告。

市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集新型冠狀病毒感染的肺炎病例相關(guān)信息，及時(shí)研判疫情對(duì)公眾身心健康的危害程度并做出預(yù)警。

市衛(wèi)生健康行政部門接到預(yù)警信息報(bào)告后，組織專家進(jìn)行會(huì)商、研判，對(duì)可能引發(fā)較大、一般級(jí)別疫情的預(yù)警信息，調(diào)整防控策略和措施，向市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部匯報(bào)并向各縣區(qū)、各部門（單位）通報(bào)，督促和指導(dǎo)做好疫情防控處置工作；對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大級(jí)別疫情的預(yù)警信息，要提出調(diào)整防控策略和措施的建議，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部研究同意后，向各縣區(qū)、各部門（單位）通報(bào)，督促落實(shí)策略。

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4??應(yīng)急響應(yīng)

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4.1??疫情分級(jí)

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度、涉及范圍，將疫情劃分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)級(jí)別。

（1）一般級(jí)別：自治區(qū)境內(nèi)其他市報(bào)告1例輸入性病例。

（2）較大級(jí)別：石嘴山市境內(nèi)報(bào)告1例及以上輸入性病例或自治區(qū)其他市出現(xiàn)聚集性疫情或本土感染病例。

（3）重大級(jí)別：石嘴山市境內(nèi)1個(gè)以上縣區(qū)報(bào)告輸入性病例或出現(xiàn)本土散發(fā)病例，疫情存在擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）特別重大：石嘴山市境內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)出現(xiàn)輸入性病例或1個(gè)縣區(qū)出現(xiàn)聚集性病例，或全區(qū)多個(gè)市發(fā)生疫情并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

4.2??應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)，依次對(duì)應(yīng)一般、較大、重大、特別重大級(jí)別的疫情。

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般級(jí)別疫情時(shí)，在防范準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，主要落實(shí)以下工作：

組織市級(jí)專家組指導(dǎo)病例發(fā)現(xiàn)的縣區(qū)做好流行病學(xué)調(diào)查、病例標(biāo)本檢測(cè)和密切接觸者管理，結(jié)果及時(shí)報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心。定點(diǎn)醫(yī)院全力救治患者，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，防止院內(nèi)感染發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控和醫(yī)療救治中的作用，及時(shí)總結(jié)推廣。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和預(yù)檢分診點(diǎn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)搜索可疑發(fā)熱病例，對(duì)疫區(qū)來石可疑發(fā)熱病人及時(shí)動(dòng)員到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。廣泛開展健康教育宣傳，提高公眾防病意識(shí)和技能。組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善環(huán)境衛(wèi)生。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)做好對(duì)公共場(chǎng)所和交通工具的通風(fēng)和消毒工作。市衛(wèi)生健康委根據(jù)疫情進(jìn)展，及時(shí)向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作情況。

加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，定期巡查巡防，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易活動(dòng)。

在火車站、汽車站和出入石嘴山市的高速干道、省道出入口設(shè)置留驗(yàn)站，建立醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，排查可疑發(fā)熱病人。

指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)落實(shí)傳染病防控措施。

做好密切接觸者追蹤、管理，配合相關(guān)部門嚴(yán)查野生動(dòng)物非法販運(yùn)活動(dòng)。

一定程度上控制大型集會(huì)管理，控制規(guī)模，減少頻次。

機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位要落實(shí)傳染病防控措施，并配合衛(wèi)生健康部門做好病例搜索和報(bào)告工作。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大級(jí)別疫情時(shí)，在IV級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

及時(shí)調(diào)配疫情防控、醫(yī)療救治等相關(guān)資源，充實(shí)專業(yè)救治隊(duì)伍，適時(shí)公布市級(jí)第二批定點(diǎn)醫(yī)院，組織市級(jí)診療專家組對(duì)全市隔離重癥病例進(jìn)行集中救治；進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)，正確戴口罩，勤洗手，盡量減少外出活動(dòng)。疫情發(fā)生所在地的縣區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好疫點(diǎn)消毒，同時(shí)開展外環(huán)境消毒。

加強(qiáng)市場(chǎng)管理，開展市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，建立市場(chǎng)有關(guān)物品進(jìn)入查驗(yàn)制度；進(jìn)一步強(qiáng)化病例所在縣區(qū)活禽市場(chǎng)監(jiān)管，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。

（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大級(jí)別疫情時(shí)，市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部有權(quán)在一定范圍內(nèi)調(diào)配全市范圍與疫情防控有關(guān)的資源和物資，各縣區(qū)、各部門（單位）在市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織落實(shí)本縣區(qū)、本部門（單位）防控職責(zé)。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

視疫情設(shè)置專門的救治醫(yī)院，調(diào)配全市范圍內(nèi)醫(yī)療資源救治患者，安排市級(jí)專家在病例所在縣區(qū)駐點(diǎn)指導(dǎo)防控和救治工作。必要時(shí)，請(qǐng)求自治區(qū)衛(wèi)生健康委派自治區(qū)級(jí)專家指導(dǎo)疫情防控工作和醫(yī)療救治工作。在一定范圍內(nèi)啟動(dòng)疑似病例主動(dòng)搜索工作，嚴(yán)格做好病例密切接觸者管理。

在一定程度上管控省級(jí)、市際長(zhǎng)途班車，重點(diǎn)抓好高速公路出口人員體溫檢測(cè)。

進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展打擊野生動(dòng)物非法交易販運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)。

啟動(dòng)重點(diǎn)學(xué)生病例排查。

按照“非必須、不舉辦”的原則，進(jìn)一步控制大型集體活動(dòng)。

依法加強(qiáng)對(duì)確診病例、疑似病例、密切接觸者的管控，公安機(jī)關(guān)做好隔離區(qū)域社會(huì)維穩(wěn)工作。

進(jìn)一步加大輿情監(jiān)測(cè)和管控力度，及時(shí)公開發(fā)布疫情信息。

（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大級(jí)別疫情時(shí)，由市人民政府決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓“防、控、治”三個(gè)環(huán)節(jié)。做好以下工作：

市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部統(tǒng)籌全市一切綜合防控資源阻擊疫情。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)指導(dǎo)，加強(qiáng)人員配備，為疫情防控提供有力保障。

全面做好患者救治。對(duì)所有疫病患者，包括在發(fā)熱門診或主動(dòng)到發(fā)熱門診檢查的人員，采取臨時(shí)特殊醫(yī)保政策，一律實(shí)行免費(fèi)診療。對(duì)重癥患者，集中專家、集中資源、集中力量，盡最大努力救治。全面保障醫(yī)護(hù)人員安全，嚴(yán)格落實(shí)院內(nèi)感染控制措施。

全面抓好排查工作，堅(jiān)持全防全控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立以村委會(huì)、居委會(huì)為主的防控工作組織體系，對(duì)2020年1月8日以后進(jìn)入石嘴山境內(nèi)人員實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式排查管理，特別是對(duì)疫情高發(fā)地區(qū)來石人員，建立臺(tái)賬，一一檢查，從嚴(yán)落實(shí)定時(shí)測(cè)量體溫、居家醫(yī)學(xué)觀察、隔離診斷治療等措施。對(duì)2020年春節(jié)前外出旅行的我市人員，由屬地通知就地在旅行居住地居家觀察。做好市外農(nóng)民工返回疫情監(jiān)測(cè)排查管理。

在所有火車站、客運(yùn)站、重要路口設(shè)立留驗(yàn)站，對(duì)進(jìn)入石嘴山所有人員和車輛（含客車、貨車、特種車輛等）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，逐個(gè)篩檢旅客體溫，逐車進(jìn)行消毒和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防死守一切可能的傳播渠道。視情暫停往來石嘴山的省際長(zhǎng)途班車。

暫時(shí)取消一切大型群眾活動(dòng)，暫時(shí)關(guān)閉所有旅游景點(diǎn)及歌舞娛樂、游戲游藝、影院、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，暫停文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、體育館及寒假期間校外教學(xué)等服務(wù)，引導(dǎo)群眾暫停聚餐聚會(huì)、走親訪友。從2020年1月27日開始，所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所暫停對(duì)外開放，停止一切宗教活動(dòng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊出入口實(shí)施24小時(shí)管控，嚴(yán)格落實(shí)清潔、消毒、通風(fēng)措施，堅(jiān)決禁止活禽銷售，嚴(yán)厲打擊非法販運(yùn)、售賣各類野生動(dòng)物及其制品行為，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各類會(huì)議盡量以視頻會(huì)議的方式召開。

全面加強(qiáng)學(xué)校疫情防控管理，各類學(xué)校禁止校外人員進(jìn)入，對(duì)湖北籍在石讀書學(xué)生和石嘴山籍在湖北讀書的學(xué)生全部進(jìn)行健康管理，湖北籍在石就讀的高校學(xué)生不得提前返校，返校時(shí)間由學(xué)校統(tǒng)一通知。春季開學(xué)時(shí)全市所有學(xué)校、幼兒園要實(shí)施校門測(cè)溫管理。視情推遲學(xué)校開學(xué)時(shí)間。

全面保障應(yīng)急物資，備足備好藥品、醫(yī)療器械、檢測(cè)試劑等物資，財(cái)政部門要為疫情防控提供資金保障。全面穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)公眾防護(hù)用品、食品蔬菜等產(chǎn)品的儲(chǔ)備調(diào)度，確保各種物資供應(yīng)充分、市場(chǎng)平穩(wěn)。密切監(jiān)測(cè)口罩、消毒消殺用品等供銷情況，對(duì)趁機(jī)制假售假、囤積居奇、哄抬物價(jià)、行騙牟利等行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處。

全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息，認(rèn)真做好政策解讀，引導(dǎo)公眾不信謠不傳謠。多渠道宣傳疫情防護(hù)知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

動(dòng)員全社會(huì)對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定的人員進(jìn)行舉報(bào)，依法對(duì)違規(guī)者追究責(zé)任。舉報(bào)電話：0952—2218410（市衛(wèi)生健康委值班電話）。各縣區(qū)同步設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)向社會(huì)公布。

4.3??響應(yīng)的調(diào)整與終止

市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部辦公室組織專家對(duì)全市的疫情形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，對(duì)防控效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)研判和評(píng)估結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)疫情形勢(shì)及國(guó)家和自治區(qū)防控策略，向市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部提出響應(yīng)調(diào)整與終止建議，經(jīng)市人民政府決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4??后期評(píng)估

疫情處置工作結(jié)束后，市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)市委、市政府和自治區(qū)衛(wèi)生健康委。

4.5??善后處理

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在疫情應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的集體和人員。對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。對(duì)在疫情防控中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

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5??保障措施

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5.1??經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為疫情防控工作提供足夠的資金保障。

5.2??物資保障

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備編制計(jì)劃。

疫情發(fā)生時(shí)，市、縣區(qū)根據(jù)需要，征用社會(huì)物資并進(jìn)行統(tǒng)籌使用。

5.3??法治保障

必要時(shí)，由自治區(qū)、市出臺(tái)相關(guān)制度，保障疫情應(yīng)急處置工作。

5.4??社會(huì)動(dòng)員與輿論支持

按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，依法及時(shí)公布疫情，保持信息透明度，避免因群眾猜疑引起恐慌。

各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門積極開展全民健康教育和科普、普法工作，提高基層單位和居民的預(yù)防意識(shí)和自我防護(hù)能力。

大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及傳染病預(yù)防知識(shí)，提高全民衛(wèi)生意識(shí)。

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6??督導(dǎo)檢查

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市委應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指揮部負(fù)責(zé)督查全市疫情應(yīng)急處置工作?？h區(qū)應(yīng)對(duì)疫情領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)組織督查本地區(qū)疫情防控準(zhǔn)備工作，督查評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門，并報(bào)告市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部辦公室。

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7??附????則

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本預(yù)案由市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。根據(jù)工作需要適時(shí)修訂。